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江西创业担保贷款发放总量“破千亿”新闻发布会在南昌举行
发布时间:2018-09-29 字号:[]

新闻发布会现场(黄玉婷 摄)

  9月29日,江西省政府新闻办、省人社厅联合召开江西创业担保贷款发放总量“破千亿”新闻发布会。省人社厅党组成员、副厅长刘克琦介绍我省创业担保贷款破千亿的有关情况,人行南昌中心支行货币信贷管理处处长朱锦,省创贷中心主任王林安出席发布会,并回答记者提问。省政府新闻办新闻发布处处长陈惠龙主持发布会。

省政府新闻办新闻发布处处长陈惠龙(黄玉婷 摄)

陈惠龙:

各位记者朋友:

  大家下午好!欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。创业担保贷款政策被誉为创业者最欢迎的一项社会政策,它在解决创业者初期创业的资金问题上起了重要作用,使创业人员得到“真金白银”的实惠,也是最能从根本上帮助创业者发展的政策。本月底,江西创业担保贷款累计发放总量将突破1000亿元。今天下午,我们非常高兴地邀请到了省人社厅党组成员、副厅长刘克琦先生,人民银行南昌中心支行货币信贷管理处处长朱锦女士,省创贷中心主任王林安先生,请他们介绍江西创业担保贷款发放总量破千亿元的有关情况,并回答大家的提问。

  下面先请刘克琦副厅长介绍有关情况。

省人社厅党组成员、副厅长刘克琦(黄玉婷 摄)  

刘克琦:

各位记者朋友、各位来宾:

  大家好!很高兴与大家见面。

  今天,我先和大家分享一个振奋人心的好消息,到目前为止,我省创业担保贷款发放总量突破1000亿元,达到1011.2亿元。这是我省创业担保贷款工作具有里程碑意义的一件盛事,也是全国就业创业领域可喜可贺的一件大事。今天我们召开新闻发布会,就是要与大家分享这份喜悦,并向大家介绍“破千亿”的有关情况。首先,我代表省人社厅向各位记者朋友和各位来宾表示热烈欢迎,并对大家一直以来给予人社工作特别是就业创业工作的关心关注表示衷心感谢!

  大家知道,就业是民生之本;创业,是更高层次的就业。党中央、国务院历来高度重视就业创业工作,特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终把就业创业摆在极其重要的位置,党的十九大对做好新时代就业创业工作提出了新要求新任务。我省创业担保贷款自2002年发放第一笔2万元的小额贷款以来,至今已经实施了16年,帮助成千上万的下岗失业人员、自谋职业者和自主创业人员解决了生计问题,克服了发展困难,迈出了“成功”的第一步,被广大创业者称为“及时雨”。

  下面,我就向大家简要介绍一下“破千亿”的有关情况,以及近年来我省创业担保贷款工作的主要成就和特色做法。

  一、“破千亿”的有关情况

  创业担保贷款作为一项支持创业创新的金融扶持政策,为创业者提供直接金融扶持,鼓励和帮助其开展创业活动,在解决初期创业的资金问题上起了重要作用,不仅是解决困难群体生计、实现劳动者从“无业”到“有业”的有效途径,也是实现劳动力资源产业间转移的重要通道,是产业结构、就业结构乃至社会结构变迁与优化的推动力量,更是激发社会创造活力,优化资源要素配置,推动经济社会持续增长的澎湃动力。

  我省创业担保贷款发放总量突破1000亿元,是党中央、国务院和省委、省政府保障和改善民生的集中体现,是推动实现更高质量和更充分就业的有力保障,也是促进江西经济社会发展的重要贡献。它是过去16年创业担保贷款工作成效的集聚展现,不仅实现了“量的积累”,也实现了“质的飞跃”。

  从“量”方面来看,我省创业担保贷款累计发放总量已突破千亿大关,发放总量约占全国的七分之一。回顾我省“破千亿”的历程,发放总量突破第一个100亿元,用了近七年时间;从100亿元到500亿元,用了五年时间;从500亿元到1000亿元,只用了四年时间。从“质”方面来看,实现了“三个升级”:一是扶持类型升级。推动创业担保贷款的扶持类型从“生存型”向“发展型”升级,形成从个体到合伙再到小微企业扶持,最后由银行商业贷款的完整的创业资金扶持链条。二是贷款额度升级。比如,将人才创业的贷款额度由10万元提高到20万元;将人数较多合伙或组织起来创业的贷款额度由50万元提高到80万元;将扶持小微企业的贷款额度由200万元提高到400万元。三是服务能力升级。从服务大厅经办模式升级为网上办理模式;从“到处跑”“反复跑”升级为一站式办理、绿色通道办理;将单一的资金支持扩展到集资金、技术、信息、服务等为一体的全链条、全过程帮扶。

  二、我省创业担保贷款工作的主要成就

  省委、省政府高度重视我省创业担保贷款工作,从2006年起,连续12年将创业担保贷款纳入省政府“民生工程”任务,高位推动我省创业担保贷款工作,形成了“贷得出、用得好、收得回”的良好局面,推动江西成为全国创业担保贷款工作的“试验田”和一个品牌,连续10多年保持全国领先位置,始终处于全国第一方阵;“江西创贷”已经成为全国就业创业领域一个叫得响、有影响、有位置的“江西名片”,被誉为创业担保贷款的“江西样板”。截至目前,全省已累计扶持个人创业99万人次,带动就业389万人次;累计争取中央财政贴息资金50.3亿元;贷款回收率达到99.94%。

  今年以来,中国劳动和社会保障科学研究院对江西创业担保贷款开展了一次政策效应评估。初步的评估结果显示:我省创业担保贷款每1万元贷款可带动0.39人就业;每扶持1人创业可提供4.74个就业机会;通过贷款扶持的小微企业,平均每家企业可增加16.8人就业;每1万元贴息资金可带动创业担保贷款15.7万元,对应创业资本投入为47.2万元;被扶持对象对政府创业政策的满意度为84.4%。这些第三方的评估数据客观地说明,江西的创业担保贷款工作“含金量”比较高,广大创业者也比较满意。

  从今年前三季度工作情况看,我省创业担保贷款继续保持稳中有进的发展态势。1-8月份,全省新增发放创业担保贷款84.4亿元,同比增长1.1%;直接扶持个人创业6.5万人次,带动就业23.5万人次。特别值得一提的是,创业担保贷款在“坚决打好脱贫攻坚战”中同样发挥了积极而重要的作用,扶贫效果明显。据统计,今年1-8月份,全省25个国家级贫困县(含罗霄山区集中连片特殊困难县、享受国家级贫困县政策的县)新增发放创业担保贷款21.2亿元,占到全省新增发放贷款的四分之一;直接扶持国家级贫困县个人创业2万多人次,带动就业7.4万人次,占到全省扶持创业带动就业人数的近三分之一,创业担保贷款正成为贫困脱贫的有效途径。

  三、我省创业担保贷款工作的特色做法

  这个特色做法概括来说,就是“对象全覆盖、扶持抓重点、申请低门槛、服务零距离、经办信息化”五句话:

  一是对象全覆盖。国家政策已经明确城镇登记失业人员、高校毕业生(含大学生村官和留学回国学生)、返乡创业农民工、农村自主创业农民等10类创业人员可作为贷款对象,将绝大多数创业者都纳入了创业担保贷款扶持范围。在此基础上,我省进一步明确,将合法创业的其他自主创业人员纳入申请对象范围,均可申请创业担保贷款,各地可根据当地财政情况给予扶持,实现了政策的普惠性和全覆盖。

  二是扶持抓重点。我们一直将失业人员、高校毕业生、返乡农民工等作为扶持重点群体,在贷款额度、申贷材料和办理时限上进行重点倾斜,优先放贷。对这些群体当中的人才提高贷款额度。比如,对具有大专以上学历、初级以上专业技术职称、高级工以上职业资格的个人创业,可申请20万元以内的创业担保贷款,强化对人才创业的扶持。同时,为扶持高层次人才创新创业,每年在全省遴选50个高层次人才、高技能人才创办的科技型小微企业进行重点扶持,对贷款额度在100万元以内的,可免除担保、反担保措施,直接给予贷款。

  三是申请低门槛。我们及时制定了创业担保贷款具体操作办法,从减少申报材料、简化审批环节、优化服务管理、提高办事效率的角度,对具体的业务操作流程作了修改和完善,降低了创业者贷款申请门槛。创业者只需要提供3项材料,即可向经办机构申请个人创业担保贷款。同时,积极探索切实可行的反担保方式,比如,景德镇市国家级大学生创业孵化中心采用“三户联保”的方式,为70多名刚毕业不久的“景漂”学生发放了创业担保贷款。

  四是服务零距离。为切实让创业担保贷款政策贴近基层群众,我们建立了“三级中心、五层管理”的服务体系,即省、市、县三级人社部门共设立了127个创业担保贷款经办机构,并与工、农、中、建、交、邮政储蓄、农村信用联社等21家金融机构的500多个金融网点建立了稳定的业务关系,受理点延伸到全省1716个乡镇 (街道)劳动保障事务所和各个社区(村委会)就业工作站。同时,建立了省、市、县、乡、村5级创业担保贷款服务网络,将政策宣传到村、服务延伸到户,让贷款便捷易得。

  五是经办信息化。我们从2010年开始在全国率先建设了创业担保贷款信息管理系统,对每个人、每笔贷款都实现了全程网络监督。去年,我们还充分利用“互联网+”和移动通信等先进技术,在全省同步推出了“创业百福e贷”和“创业微信贷”两个线上申办平台,其中“创业百福e贷”是全国第一个采用手机APP方式办理的线上平台,与线下办理相比,创业者可减少一半的手续,实现“轻松贷”。

  各位记者朋友,各位来宾,借着我省创业担保贷款“破千亿”的契机,我们计划开展“五个一”的系列活动,进一步加大宣传力度,提高政策知晓度。一是开展一次政策效应评估。联合中国劳动和社会保障科学研究院以江西创业担保贷款工作为蓝本进行政策效应评估,在全面总结我省创业担保贷款工作的基础上创新思路,把江西评估的理论成果纳入到国家积极就业政策整体评估方案中,为我省乃至全国的创业促就业工作提供更丰富的实践经验和理论基础。这项工作已经接近尾声,准备在10月再发布评估报告。二是开展一次政策进校园活动。联合省教育厅在高校开展一系列创贷政策进校园活动,向各大高校在校大学生深入宣传创业优惠政策,促进政策落地,着力解决大学生在创业过程中面临的“资金难”问题。三是宣传一批创业典型。在全省深度挖掘一批创业典型,利用报纸、广播电视、网站、微信公众号等开展创业典型宣传,同时在地铁电视、灯箱、八一广场LED大屏幕宣传政策成效,通过创业成功典型的榜样带动作用,激励更多人投入到创新创业的大潮中。四是开展一轮创业典型宣讲活动。从这些年扶持的创业者中筛选一批创业典型组成宣讲团,有计划地在高校、职业院校、社区、创业孵化基地等地方进行巡回宣讲,宣传政策、提振信心,营造浓厚的创业氛围。五是筹划一次主题宣传活动。计划10月中旬在滨江宾馆举办“江西创业担保贷款发放总量突破1000亿元”主题宣传活动,通过创业典型展示讲解创业经历、观看创贷历程视频、发布政策效应评估成果、访谈创业者代表、向创业者现场授信等方式,现场展示我省创业担保贷款工作成效,提高创业担保贷款的社会影响力。

  各位记者朋友,各位来宾,今天我们在这里举行新闻发布会介绍我省创业担保贷款“破千亿”的有关情况的同时,也是想借助各媒体的力量,向全社会大力宣传中央和省委、省政府关于保障和改善民生的重大政策,大力宣传创业促进就业、推动实现更高质量和更充分就业的重要措施,切实把党中央的民生关怀及时传递到千家万户,惠及到更多的群众。

  再次感谢各位媒体朋友的大力支持!谢谢。

陈惠龙:谢谢刘克琦副厅长的介绍!下面进入提问环节。提问请举手示意,并介绍所在新闻机构。谢谢!

香港商报记者(黄玉婷 摄)

香港商报记者:刚才新闻发言人提到,我省每年会遴选50个高层次人才、高技能人才创办的科技型小微企业进行重点扶持,而且扶持政策力度非常大,我想问一下,目前这项工作进展如何?

省创贷中心主任王林安(黄玉婷 摄)

王林安:人才是创新驱动、转型发展的关键性因素之一。去年我们省人社厅印发了《深化人才发展体制机制改革若干措施》,提出人才新政20条,你所提的内容就是其中之一。对这是省人社部门主动作为、勇于担当的具体体现。希望能够整合资源包括运用创业担保贷款,支持人才创新创业,带动社会投入,帮助越来越多的人才创办的企业做大、做强,吸引人才聚集,为我省经济社会发展提供人才支撑。

  这50个高层次人才、高技能人才创办的企业,申请创业担保贷款额度在100万元以上的,按正常的业务程序经办,由各级创业贷款担保中心主动提供服务。额度在100万元以内的,由我们省创业贷款担保中心向银行担保,这些企业不需向银行提供担保手续,也不需向我们省中心提供反担保手续,风险全部由我们省中心承担。这样,高层次人才、高技能人才创办的企业能够很顺利地获得贷款,而且按规定享受财政贴息。截止目前,全省已扶持46个高层次人才、高技能人才创办的企业,贷款金额1.14亿元。全年完成50个的目标任务没有问题。今年,我们江西省在支持人才创业上又进了一步,一般情况下,个人创业申请创业担保贷款在10万元以内,我们省对具有大专以上学历、初级以上专业技术职称、高级工以上职业资格的个人创业,可申请20万元以内创业担保贷款。截止目前,全省已扶持人才创业4940人次,发放创业担保贷款6.7亿元。

经济晚报记者(黄玉婷 摄)

经济晚报记者:近年来,国务院常务会多次研究优化营商环境相关议题,创业担保贷款作为国家扶持创业、促进就业的重要金融政策,请问人行在推动落实该政策上有何打算?

人行南昌中心支行货币信贷管理处处长朱锦(黄玉婷 摄)

朱锦:创业担保贷款扶持对象主要是普通创业者,只有具备过硬的工作和思想作风,才能赢得群众的信任和支持,这就要求我们在工作中要认真履行职责,按程序办理,尽职尽责的做好创业担保贷款各项工作,脚踏实地为创业人员办实事、办好事、解难事。今后我们将和人社部门一道进一步完善业务操作,减少贷款申请材料,缩短贷款审批环节时间和优化贷款办理流程,将创业担保贷款政策实实在在地贯彻落地,惠及更广泛的创业群众。同时,借助贷款业务信息化办理的载体,积极推广“创业百福e贷”“创业微信贷”等网上办理服务平台,加快推进创业人员身份基本信息、工商营业执照信息、学历学籍信息等相关数据的互通共享,全面推行“一网通办”,努力为广大创业人员提供更加高效、更加便捷的优质服务。

消费日报记者(黄玉婷 摄)

消费日报记者:一直以来,小微企业都存在融资难的问题。我想问一下,目前,我省创业担保贷款对个人创业和小微企业有哪些扶持政策?今年我省创业担保贷款发放情况如何?

王林安:今年7月份,国家创业担保贷款调整,我省结合江西实际,出台了创业担保贷款政策贯彻落实意见,进一步扩大了扶持范围。主要包括两个方面:一是对个人创业,此次国家文件规定,除原规定的城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口9类人员外,将农村自主创业农民纳入支持范围,涵盖了绝大多数创业者。我省在研究制定贯彻意见时,增加了“合法创业的其他自主创业人员均可申请创业担保贷款”的规定,这样,合法创业的所有自主创业人员都纳入了创业担保贷款扶持范围,实现了普惠和全覆盖。二是对小微企业贷款对象范围作了调整:规定当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数25%(超过100人的企业达到15%)、并与其签订1年以上劳动合同的小微企业。即100人以内的小微企业新招用职工人数比例由原来的30%下降到25%,降低了5个百分点。同时,取消了小微企业新招用人员以前的一些限制。小微企业符合上述条件即可申请创业担保贷款,条件更宽松,扶持范围更广。

  今年我省创业担保贷款积极化解各种不利因素,全省各级人社部门创业贷款担保中心共同努力,砥砺奋进,创业担保贷款工作延续了良好的发展势头,继续全国领先。1-8月份, 全省共发放创业担保贷款84.4亿元。扶持个人创业60.4亿元,占当期发放贷款总量的71.6%;扶持小微企业24亿元,占当期发放贷款总量的28.4%;通过创业担保贷款直接扶持个人创业6.5万人次,带动就业23.5万人次。(其中:扶持返乡农民工自主创业1.5万人次,发放贷款13.5亿元;扶持高校毕业生自主创业3794人次,发放创业担保贷款3.6亿元;扶持妇女自主创业1.8万人次,发放贷款20.3亿元。)回收到期贷款86亿元,累计回收866亿元,回收率达到99.94%。全省累计争取中央财政贴息资金50.3亿元,省财政累计安排贴息资金11.2亿元,有力地促进了创业担保贷款工作开展。刚才,我们厅克琦副厅长提到,人社部的中国劳科院刚刚对我省创业担保贷款工作进行了评估,创业担保贷款对于扶持创业、带动就业、促进经济社会发展的作用十分明显,是国家一项非常好的政策设计,也请新闻媒体的朋友多给予宣传。

江西网络台记者(黄玉婷 摄)

江西网络台记者:刚才王主任介绍了我省对小微企业的扶持政策和有关情况,我想问一下,人行南昌中心支行在促进创业担保贷款等小微企业金融业务发展方面将采取什么措施,助力社会经济稳步发展?

朱锦:小微活,就业旺,经济兴。小微企业贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、完成了65%的发明专利和80%以上的新产品开发,贡献了80%以上的就业岗位,占全部市场主体的比重超90%,是大众创业万众创新的重要载体,做好小微企业金融服务责任重大。创业担保贷款是普惠金融、小微企业金融支柱产品之一,仅去年我省发放创业担保贷款131亿元,其中,个人创业贷款87.5亿元、小微企业贷款43.1亿元,扶持个人创业8.7万人次,撬动就业38.2万人次,对稳增长、惠民生、促就业发挥了重要作用。为此,人民银行南昌中心支行将继续履行好央行职责,从以下方面着手,引导金融资源投入,稳定就业,促进地方经济发展。

  一是合理运用货币政策工具,稳投放调结构。一方面运用央行定向降准、再贷款、再贴现等一揽子货币政策工具,向银行机构提供低成本资金,增强其信贷投放能力,降低小微企业融资成本。今年以来已执行三次定向降准政策,还下调支小再贷款利率0.5个百分点。另一方面强化降准释放资金使用考核,要求银行机构将释放的资金全部用于小微企业、创业担保、建档立卡贫困人口、助学贷款等普惠金融领域。

  二是强化信贷政策指导。做好全省金融机构创业担保贷款工作目标分解部署,督促银行机构加大“双创”信贷投放,并与人社、财政等部门建立落实配套财政贴息、担保基金及奖补资金制度。另外,结合江西实际,制定了《关于进一步深化小微企业金融服务的实施意见》,通过“几家抬”的方式提升小微企业金融服务水平,促进小微融资的增量降价。

  三是深入推进供应链融资。开展小微企业应收账款融资专项行动,协调核心企业线上为其上下游小微企业融资确认债权,提供融资便利。推动政府采购项下的应收账款融资,盘活小微企业应收账款这一重要资产。2018年1-8月全省共促成应收账款质押融资230笔,融资额达346.7亿元。

  四是优化小微客户融资环境。为强化小微企业融资服务工作,人民银行南昌中心支行今年推动建立小微客户融资服务长效机制,突出“有求必应、合规授信、应贷尽贷、全程留痕”的服务理念,从完善制度、简化申请贷款流程入手,建立小微客户网上申贷系统,健全客户档案信息,加强全流程监控,不断提升服务水平,促进小微企业金融业务稳步发展。

江西日报记者(黄玉婷 摄)

江西日报记者:从刚才的发布中,我们了解到,我省的创业贷款担保政策在不断的完善,确实给创业者提供了非常好的创业扶持。我还想了解一下,创业者享受了一次创业担保贷款后,还可以继续享受吗?

刘克琦:感谢这位记者的提问,这也是很多创业者关心的问题。

  实际上,连续扶持的政策,我们在10年前就已经开始实施了。早在2008年,为进一步提高创业成功率,我们在全国率先出台“二次扶持”政策,对已经通过贷款扶持实现成功创业,且按时归还贷款的个人,如果经营规模扩大,增加并带动5人以上就业的,可以享受贷款额度在30万元以内的“二次扶持”。2012年,在“二次扶持”政策的基础上,我们又创新实施了“再扶持”政策,增加对原已扶持过的创业者和经济实体,其创业项目持续经营、扩大,可视其经营规模、带动就业人数、归还贷款、信用记录、贷款使用效益等情况,在原有额度上进行“再扶持”。“二次扶持”和“再扶持”,都是我省的创新之举,是“扶上马再送一程”的生动体现,得到了创业者的广泛赞誉,也被国家有关部委借鉴和吸收,上升为国家层面的政策内容。

  今年3月,财政部、人社部和中国人民银行联合下发了《关于进一步做好创业担保贷款财政贴息工作的通知》,明确规定对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人和小微企业,明确可继续提供累计不超过3轮的创业担保贷款贴息。国家连续扶持机制的建立,使创业人员得到扶持的期限更长。比如,享受贫困地区优惠政策的创业人员,符合条件的可享受最长不超过9年的贴息扶持;非贫困地区的创业人员符合条件的可享受最长不超过6年的贴息扶持;符合条件的小微企业也可享受扶持期限最长不超过6年。这些都较好地解决了创业者发展资金不足的难题,消除了他们的“后顾之忧”,这也是中央和省委省政府保障和改善民生、增进民生福祉的具体体现。我们也将用足用好创业担保贷款政策,切实帮助广大创业人员安心创业、乐于创业、成功创业。

陈惠龙:由于时间关系,答记者问就到这里。谢谢刘克琦副厅长、谢谢朱锦处长、王林安主任,谢谢各位记者朋友,欢迎大家继续关注江西创业担保贷款工作后续进展情况。省人社厅印发了新闻素材,欢迎记者朋友们下载查看。如果还有什么问题,可以会后再进行咨询、沟通或专访。

  今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!