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公布《省本级第一批“一次不跑”政务服务事项清单》新闻发布会在南昌举行
发布时间:2017-11-22 字号:[]

新闻发布会现场(文颖  摄) 

  11月22日,江西省政府新闻办、省政务服务管理办公室联合召开公布《省本级第一批“一次不跑”政务服务事项清单》新闻发布会。省政府办公厅党组成员、省政务服务管理办公室主任廖裕良发布《省本级第一批“一次不跑”政务服务事项清单》有关情况,省政务服务管理办政务服务管理指导处处长邵高,省编办审改处处长万利英,省政府法制办行政执法监督处副处长雷黎明,省信息中心应用二部主任孙杨出席发布会,并回答记者提问。省政府新闻办新闻发布处处长陈惠龙主持发布会。

省政府新闻办新闻发布处处长陈惠龙(文颖  摄)

陈惠龙:

各位记者朋友:

  大家上午好!欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。11月9日,省政府召开全省“放管服”改革工作会议,刘奇省长出席会议作重要讲话,并就推动企业群众办理政务服务事项“一次不跑”改革进行部署。为贯彻落实全省“放管服”改革工作会议精神,省政务服务办根据省直各有关部门梳理报送,并经省编办审核、省政府法制办合法性审查,形成了《省本级第一批“一次不跑”政务服务事项清单》。为方便大家了解和报道这方面的有关情况,今天上午我们非常高兴地邀请到了省政府办公厅党组成员、省政务服务管理办主任廖裕良先生,省政务服务管理办政务服务管理指导处处长邵高先生,省编办审改处处长万利英女士,省政府法制办行政执法监督处副处长雷黎明先生,省信息中心应用二部主任孙杨先生,请他们介绍解读《省本级第一批“一次不跑”政务服务事项清单》出台的背景、主要内容及做法、下一步工作打算等情况,并回答大家的提问。

  下面先请廖裕良主任介绍有关情况。

省政府办公厅党组成员、省政务服务管理办公室主任廖裕良(文颖 摄)

廖裕良:

各位记者朋友,同志们:

  上午好!

  欢迎大家参加今天的新闻发布会。首先,向各位长期以来对我省“放管服”改革及政务服务管理工作给予的关心和支持表示衷心感谢!近日,经省政府同意,省政务服务管理办公室印发了《关于公布<省本级第一批“一次不跑”政务服务事项清单>的通知》,将21家省直部门173项能够让企业群众实现“一次不跑”的政务服务事项清单公布,并通过江西省人民政府门户网站、江西政务服务网对外发布。下面,我就首批“一次不跑”政务服务事项清单出台的背景、主要内容及做法、下一步工作打算等情况向新闻界的朋友们作一通报。

  一、背景和意义

  近年来,党中央、国务院把“放管服”改革作为全面深化改革的“先手棋”、转变政府职能的“当头炮”和优化为民服务的关键一招来持续推进。习近平总书记在党的十九大报告中强调:“转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府”。10月4日,李克强总理就“放管服”改革作出重要批示:“要围绕今年深化‘放管服’改革电视电话会上强调的五个‘为’,指导有关方面深入做好对照检查,走实‘放管服’改革每一步,着力打通政策落实‘最后一公里’”。

  省委、省政府高度重视“放管服”改革,省委书记鹿心社多次强调“放管服”改革是推动经济社会持续健康发展的战略举措,要让人民群众有更多的获得感。刘奇省长亲自领衔推动“放管服”改革,多次就“放管服”改革有关工作作出重要批示,今年召开了3次会议部署推进。11月9日,省政府召开全省“放管服”改革工作会议,市、县(区)政府和省政府各部门主要负责人参加会议,刘奇省长强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以敬民之心、行简政之道,将“改革后企业申请开办时间压缩多少、项目审批提速多少、群众办事方便多少、人民群众是否满意”作为衡量标准,坚定不移将“放管服”改革向纵深推进,并就全省推行“一次不跑”改革提出了明确要求。

  为认真贯彻落实省领导的重要指示和全省“放管服”改革工作会议精神,进一步优化全省发展环境,切实便利企业群众办事创业,让企业群众办事少跑腿、不添堵,在省政府秘书长张勇同志的指导下,省政务服务办牵头组织省直各有关部门,结合工作实际,以江西政务服务网和部门业务系统为依托,全面推行了“全程网办、上门服务、邮递办理”等服务举措,对有条件实现企业群众办事“一次不跑”的省本级政务服务事项进行了全面梳理,经省编办审核、省政府法制办合法性审查,形成了《省本级第一批“一次不跑”政务服务事项清单》。

  编制公布《省本级第一批“一次不跑”政务服务事项清单》,推动全省开展“一次不跑”改革,既是我省发展的迫切需要,也是企业群众的热切期盼;是以人民为中心,推动政府职能转变、建设人民满意服务型政府的重要途径,更是有效解决服务群众最后一公里问题的务实措施。我相信,伴随着《省本级第一批“一次不跑”政务服务事项清单》的公布实施,必将对进一步深化“放管服”改革,方便企业群众办事创业,为全省经济社会发展带来新的生机和活力。

  二、主要内容及做法 

  (一)概念界定。“一次不跑”是指企业和群众办理政务服务事项时,通过采取全程网办、上门服务、邮递办理等措施,实现企业和群众办事无需前往政府部门或设在各地的办事大厅,让办事“零”跑动。

  本次公布的省本级第一批“一次不跑”政务服务事项主要包括:省直各有关部门的行政许可、行政奖励、行政确认、其他行政权力等授益性行政权力事项,以及承担公共服务职责的省直部门及所属企事业单位公共服务事项中有条件实现办理“一次不跑”的事项。

  (二)工作原则。在总结提升我省各地“一次办结”、“最多跑一次”等改革经验的基础上,从方便企业群众办事的角度出发,本着“应上尽上、稳步推进”的原则,对暂不具备条件的事项,逐项进行分析研判,通过改革创新、流程再造,优化完善江西政务服务网等在线办理平台等措施,努力创造更多条件,分批次纳入清单实施,逐步实现更多政务服务事项办理“一次不跑”。

  (三)服务方式。一是全程网办。即政务服务事项的咨询、申请、受理、审批、反馈等全流程通过江西政务服务网或部门自有业务系统办理,办理结果通过在线推送、线上打印或快递送达实现。二是上门服务。企业和群众通过信函、电话、电子邮件等方式提出政务服务事项申请,政府部门为其提供上门或帮办代办服务。三是邮递办理。企业和群众通过快递等方式将事项办理所需材料(原件)提交政府部门校验后办理,再由部门将办理结果、材料原件等通过快递方式予以反馈送达。

  (四)特色做法。梳理和公布《省本级第一批“一次不跑”政务服务事项清单》,是我省推进政府职能转变、优化政务服务的新举措,主要涵盖以下三方面的预期成果和亮点:一是事项类型全覆盖。本次公布的173项省本级第一批“一次不跑”政务服务事项,不再局限于行政许可事项,还含有行政确认行政奖励等行政权力和公共服务事项。按照逐步推进的原则,我省将全面推动所有行政权力事项和公共服务实现“一次不跑”,做到政务服务事项“一次不跑”全覆盖。二是办理方式多渠道。本着利企便民的原则,我省积极创新工作方式,通过采取以江西政务服务网和部门自有业务系统线上办理为重点,辅助上门服务、帮办代办、快递送达等线下服务相结合,为企业群众提供全天候、多渠道、可选择的政务服务方式,确保更多政务服务事项能够实现“一次不跑”,努力增强企业群众的获得感。三是服务能力快提升。以推进实现政务服务事项办理“一次不跑”,企业群众办事“零跑动”为标准,对政府部门政务服务能力建设提出新的更高要求。同时,以此次改革为契机,加快推动政务信息资源整合共享,努力提升全省政务服务智能化、信息化水平,切实让数据多跑路,群众少跑腿、不跑腿。

  三、下一步工作打算

  下一步,将在全面公开“一次不跑”政务服务事项清单基础上,严格落实事项办理责任,通过强化技术支撑,规范事项办理,健全运行机制,进一步推动更多政务服务事项实现“一次不跑”,不断提升企业和群众的获得感和满意度。

  (一)统一办事入口。全面加快推进省直各部门自有业务办理系统与江西政务服务网的有效对接,整合共享全省政务信息系统,进一步完善投资项目在线审批监管平台与江西政务服务网在线审批系统的对接互通和共享,实现收件、办理、反馈以及评价等功能与江西政务服务网全面融合,将江西政务服务网作为各级政府部门为企业和群众提供线上线下政务服务的统一出入口。

  (二)夯实办事平台。按照省政府关于推进“互联网+政务服务”的有关部署和要求,着手对江西政务服务网进行优化升级,加快建设完善全省统一实名身份认证系统、在线支付平台、电子证照系统、视频通话系统以及政务服务管理平台等载体,提升江西政务服务网在线办事功能,打造江西政务服务网升级版,为推动实现更多事项“一次不跑”奠定基础。

  (三)规范办事指南。本着最大程度方便企业群众办事的原则,按照最新发布的《江西省政务服务事项清单编制规范(试行)》要求,对全省政务服务事项进行全面梳理,明确办事要素,简化办理条件、办理材料、办理时限和办理流程,精准编制办事指南,确保企业和群众“一目了然”。

  (四)扩大办事范围。加快实现江西政务服务网办事指南覆盖范围,确保企业和群众通过江西政务服务网能充分了解全省各地各部门全部行政权力和公共服务事项的办理流程、办理材料、办事指南等信息。进一步扩大江西政务服务网可办理的事项范围,推动除行政许可之外的更多行政权力和公共服务事项实现网上办理。

  (五)全面推行“一次不跑”。在落实省本级第一批“一次不跑”政务服务事项基础上,抓紧研究推出省本级第二批“一次不跑”政务服务事项清单,并及时对外发布。同时,督促市、县政府参照省本级的做法,结合本地区实际,扎实开展“一次不跑”改革。我办将会同省编办(省审改办)、省政府法制办、省信息中心等部门对清单执行情况开展督促检查,并做好清单动态管理,确保此项改革落到实处。

  各位记者朋友,新闻媒体是党和政府联系企业和群众的桥梁纽带,是发布权威信息、解读重大政策、引导社会舆论的重要平台,更是宣传和扩大我省“一次不跑”改革社会知晓和公众参与度、促进改革各项措施落地生效的重要载体。希望大家多宣传、多推介,让更多的企业和群众知晓这张清单、使用这张清单,共同促进我省经济社会持续健康发展。

  在今后的工作中,我们要深入学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,按照“为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利”的改革目标,牢固树立以人民为中心的发展理念,坚持问题导向和群众需求导向,在简政放权上求活力,在放管结合上求公平,在优化服务上求成效,久久为功,持续深入推进全省“放管服”改革,为决胜全面建成小康、建设富裕美丽幸福江西,营造更为良好的发展环境。

陈惠龙:谢谢廖裕良主任的介绍!下面进入提问环节。提问请举手示意,并介绍所在新闻机构。谢谢!

江西卫视记者(文颖 摄)

江西卫视记者:近期,我省推进“放管服”改革主要取得了哪些成效?

省政务服务管理办政务服务管理指导处处长邵高(文颖 摄)

邵高:非常感谢这位记者朋友的提问。深化“放管服”改革是党中央、国务院做出的重大决策部署,省委、省政府高度重视,持续深入推进“放管服”改革。今年来,我省牢固树立以人民为中心的发展理念,紧紧围绕今年全国深化“放管服”改革电视电话会议上李克强总理提出的五个“为”工作重点,以问题和群众需求为导向,多次开展全省范围的“放管服”改革专项督查和暗访督查,积极破解“放管服”政策落实“最后一公里”问题。主要有以下五方面成效:一是在降低创业就业门槛上有新突破。开展下放权力事项“回头看”,提高权力下放的科学性、合理性和基层承接力;全面推行 “多证合一、一照一码”改革,实现全省“24证合一”,萍乡市实现“37证合一”。在赣江新区等5个经济功能区开展“证照分离”改革试点。在南昌县等4地开展相对集中行政许可权改革试点,实现“一个机构管审批、一枚印章发证照、一个大厅办成事”,并进一步开展第二批改革试点。推进商标注册流程化改革,企业商标注册所费时间缩短一半。全面推行企业简易注销登记改革,有效解决“注册容易、注销难”问题。二是在减轻市场主体负担上有新突破。全面取消省级涉企行政事业性收费项目,共出台130条降成本优环境惠企政策;严格落实取消27项中央指定地方实施行政审批中介服务和证明材料,大力整治违规收费、“红顶中介”等问题,不断规范中介服务市场。支持赣州市开展“中介纳并联”改革,将中介服务事项列入并联审批流程,实行执业信用管理,有效提升了中介服务质量。三是在拓展有效投资空间上有新突破。推进企业投资项目审批承诺制改革,在国家级赣江新区开展先行先试,加快实现企业投资项目落地投产。积极研究进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的有关意见,不断畅通新技术、新产业、新业态、新模式的准入渠道。四是在营造公平营商环境上有新突破。在全国率先建成“双随机一公开”监管平台,全面推行“双随机一公开”监管,实现行政执法全程可追溯、执法过程可监督,有效提升执法公信力。在全国率先通过国家企业信用信息公示系统(江西)验收并运行,全面推行信用监管、智能监管。推进综合执法体制改革,在宜春等地开展相对集中行政执法权改革试点,推进市、县(区)两级执法机构整合,有效解决多头执法、重复执法等问题。借鉴社会治理网格化管理模式,在南昌、赣州、鹰潭等地推行网上网下网格一体化监管试点,吸收网格员、协管员、信息员等参与市场监管,有效提高监管效能。五是在增进群众办事便利上有新突破。全面梳理省本级行政许可事项各类证明材料182项,清理取消114项,精简率达62.6%。推进政务信息系统整合共享,编制发布《江西省政务服务事项清单编制规范(试行)》,推进政务服务事项标准化。优化提升江西政务服务网办事功能,扩大网上办事范围,加强对市县政务服务网监督检查,不断提升全省各级政府网上服务能力。

新华社记者(文颖 摄)

新华社记者:推动“一次不跑”改革不仅方便了企业群众办事,更将优化我省经济社会发展环境。请问,下一步我省将如何更好的落实这项改革举措?重点在哪里?

省编办审改处处长万利英(文颖 摄)

万利英: 谢谢这位记者朋友的提问。下一步,我省将在落实省本级第一批“一次不跑”政务服务事项基础上,进一步强化技术支撑,规范事项办理,健全运行机制,推动更多政务服务事项实现“一次不跑”。重点在以下三个方面:一是夯实办事基础。推进政务信息系统互联互通,优化提升江西政务服务网功能,统一办事入口;推进政务服务事项标准化,规范办事流程,压缩办理时限。二是在落实第一批清单基础上,组织省直部门对现有政务服务事项进行进一步梳理,对能实现“一次不跑”而条件又暂不具备的事项,通过打通办事系统、优化办事流程、精简办事材料等方式,积极创造条件,尽快实现“一次不跑”,抓紧推出省本级第二批“一次不跑”政务服务事项清单。三是将政务服务“一次不跑”改革向全省推开,督促市、县政府结合现有“最多跑一次、一次办结、帮办代办、绿色通道”等改革经验,扎实开展“一次不跑”改革。

人民网记者(文颖 摄)

人民网记者:我们看到,今年来我省推进“放管服”改革的力度不断增大,刘奇省长在11月9日省政府召开的全省“放管服”改革工作会议上提出了要推进“一次不跑”改革,请问我省开展本轮改革的出发点是什么?具有哪些重要意义?

邵高: 谢谢这位记者朋友的提问。我省推进“一次不跑”改革的出发点就是方便企业群众办事创业,切实降低制度性交易成本,不断优化政务服务环境。

  编制公布《省本级第一批“一次不跑”政务服务事项清单》的意义主要体现在以下三个方面:一是有利于进一步加快转变政府职能,推进法治政府和服务型政府建设;二是有利于进一步改进政务服务方式,提升全省“互联网+政务服务”水平;三是有利于进一步解决服务群众“最后一公里”问题,切实方便企业群众办事创业,不断优化全省经济社会发展环境。

江西晨报记者(文颖 摄)

江西晨报记者:请问我省本次公布的省本级第一批“一次不跑”政务服务事项是否都已具备“一次不跑”就可以办理?这些事项将如何实现办理?

省政府法制办行政执法监督处副处长雷黎明(文颖 摄)

雷黎明: 谢谢这位记者朋友的提问。本次公布的173项省本级第一批“一次不跑”政务服务事项是在总结提升我省各地“一次办结”、“最多跑一次”等改革经验的基础上,由省直单位梳理报送,并经省编办审核、省政府法制办合法性审查,将能够实现企业群众办事“一次不跑”的事项编制了《省本级第一批“一次不跑”政务服务事项清单》。本次公布的173项省本级政务服务事项主要通过以下三种方式来实现“一次不跑”办理:一是全程网办。企业和群众通过江西政务服务网或部门自有业务系统进行咨询、申请、受理、办理、反馈等,办理结果通过在线推送、线上打印或快递送达等方式进行反馈,实现全程在线办理。二是上门服务。企业和群众通过信函、电话、电子邮件等方式提出办理政务服务事项的申请,由政府部门工作人员为其提供上门或帮办代办等服务,避免企业群众来回跑动。三是邮递办理。企业和群众通过邮递等方式将事项办理所需的材料(原件)提交政府部门校验后办理,再由部门将办理结果、材料原件等通过快递方式予以反馈送达,实现企业群众办事“一次不跑”。

南昌晚报记者(文颖 摄)

南昌晚报记者:“一次不跑”改革的基础是政务信息系统整合共享,但与此同时,信息数据的开放共享一直又是社会各界反映比较强烈的问题。据了解,目前我省正在推进政务信息系统整合共享,请问这项工作开展的如何?如何更好推动“一次不跑”改革?

省信息中心应用二部主任孙杨(文颖 摄)

孙杨: 谢谢这位记者朋友的提问。为更好推动政务信息系统整合共享,我省于今年9月出台了《江西省政务信息系统整合共享实施方案》,并配套下发了《加快推进落实<江西省政务信息系统整合共享实施方案>工作方案》。该项工作进展正按照实施方案和工作方案的要求有序推进,截至目前,我们主要完成了以下几方面工作:一是在加快推进政务信息系统清理整合工作方面,由省审计厅牵头已经完成了省本级政务信息系统清查工作,省本级共计清查登记政务信息系统488个,其中国家统一配发系统80个,省本级自建系统408个,清理僵尸系统23个,相关详细情况已形成报告上报省政府。下一步将在本次清查的基础上,推动各级各部门做好内部政务信息系统的整合工作,力争在明年6月底前,各级各部门将本部门内分散的、独立的信息系统整合为一个互联互通、业务协同、信息共享的“大系统”;二是在加快推进政务数据共享开放方面,由省发改委牵头制定并发布了《江西省政务信息资源目录编制规范》,正在稳步推进全省政务信息资源目录的梳理工作,完成了我省电子政务共享数据统一交换平台与国家数据交换平台的对接工作,完成了全省政务数据共享和开放平台的立项报批程序,拟于近期启动项目建设工作,力争年底前上线试运行;三是在加快推进政务服务网上办理方面,省政务服务办牵头制定并发布了《江西省政务服务事项清单编制规范》,并完成了省市两级培训工作,将于今年12底前完成省级政务服务事项的标准化工作,并同步推行省级政务服务事项通过江西政务服务网实现全程网上办理,力争在明年6月底前完成全省政务服务事项的编制标准化工作,并将政务服务事项通过江西政务服务网全程网上办理的服务范围覆盖到全省;四是在加快推进建立相关标准体系方面,由省政务服务办,省发改委牵头制定了《江西省电子政务外网安全接入平台规范》、《电子政务云平台资源服务管理规范》、《江西省电子政务共享数据统一交换平台标准规范》、《江西省网上审批系统建设技术标准规范》、《江西省公共信用信息平台建设标准规范》、《江西政务服务网集成对接规范》、《江西省政府网站建设及管理规范》等七个标准规范,目前已经通过了省质监局组织的地方性标准评审委员会评审,将于近期以地方性标准的形式正式发布。

陈惠龙:由于时间关系,答记者问到此结束。谢谢廖裕良主任、谢谢邵高处长、万利英处长、雷黎明副处长、孙杨主任,谢谢各位记者朋友,欢迎大家继续关注我省深化“放管服”改革及政务服务管理工作。省政务服务办印发了新闻素材,欢迎记者朋友们下载查看。如果还有什么问题,可以会后再进行咨询、沟通或专访。

  今天的新闻发布会到此结束!谢谢大家!