《赣江中游(吉安)生态经济带高质量发展总体规划》解读(一)

发布时间:2024-12-18 09:28 浏览次数: 字体:[ ]

打造赣江中游生态经济带,是贯彻落实习近平总书记对江西提出的“走在前、勇争先、善作为”目标定位的必然要求,是省委和省政府立足吉安发展基础、资源禀赋、区位特色等谋划实施的重大战略,也是加快推进吉安革命老区振兴发展、联动建设江西南部重要增长极的实现路径。为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入践行习近平总书记考察江西重要讲话精神和习近平经济思想、习近平生态文明思想等,认真落实省委、省政府工作要求,近日,省政府办公厅印发了《赣江中游(吉安)生态经济带高质量发展总体规划》,规划以吉泰走廊为核心,涵盖吉安市全域,规划期为2024年至2027年,远期展望至2035年。

一、起草背景及过程

省委和省政府高度重视赣江中游生态经济带建设,2021年11月,省第十五次党代会报告提出“推动吉安依托吉泰走廊打造赣江中游生态经济带”;2023年7月,省委第十五届四次全会提出“支持吉安打造赣江中游生态经济带”;2024年省政府工作报告提出“推动吉安高质量打造赣江中游生态经济带”。按照省委和省政府有关工作部署,省发展改革委会同吉安市扎实开展《规划》编制工作,充分发挥国家发展改革委宏观经济研究院等专业机构的力量及优势,在广泛调研、深入座谈、充分征集各方政策诉求和意见建议的基础上,集中精干力量研究起草,形成了《规划(初稿)》。为保证规划的科学性、指导性,除多轮征求了吉安市及省有关单位意见外,还面向社会公开征求意见,此外专门组织了国务院发展研究中心、国家发展改革委宏观经济研究院、省内外知名高校、省内研究机构等有关方面的专家,对《规划》文稿进行了评审。2024年11月,《规划》经省政府常务会议审议通过。

二、总体考虑

结合吉安市经济社会发展实际,在具体起草过程中,做到“四个注重”:

一是注重对标对表。全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神、习近平经济思想、习近平生态文明思想等,切实把省委和省政府的工作要求,特别是关于革命老区振兴发展和区域协调发展的要求贯穿于《规划》起草的全过程。

二是注重有机衔接。充分衔接省、市“十四五”规划、国土空间规划等规划内容,特别是省委十五届四次、五次、六次全会和省委经济工作会议、全省“两会”等会议召开后,结合会议提出的新目标、新要求,及时对规划文稿修改完善,确保总体要求、重点任务等保持方向一致。

三是注重突出绿色发展。凸显生态经济带的特点,将绿色发展这一主线贯穿始终,聚焦在打造革命老区高质量发展高地和美丽中国“江西样板”走前列的目标,探索一条生态优先、绿色发展的革命老区发展新路径,为全省流域高质量发展创造经验。

四是注重统筹谋划推进。牢牢把握高质量发展这个首要任务,同时紧密结合吉安发展实际、产业特色等,系统提出重点工作任务,并设立8个专栏,明确了一批重大工程和项目,力求进一步强基础、补短板、锻长板,加快赣江中游(吉安)生态经济带建设,策应我省构建“一主一副、两翼联动、多点支撑”区域发展格局。

三、主要目标

到2027年,赣江中游(吉安)生态经济带高质量发展迈出坚实步伐,吉安市主要经济指标增幅高于全国、全省平均水平,装备制造产业、新材料产业营业收入进入千亿元行列;中心城区辐射带动能力显著增强;主要污染物排放总量、单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放强度在省控制范围内。

到2035年,赣江中游(吉安)生态经济带高质量发展格局全面形成,流域生态质量全面优化,生态导向的现代化产业体系全面形成,绿色低碳、高效实用、安全可靠的基础设施体系更加完善,高品质宜居家园全面建成,基本实现社会主义现代化。

四、重点任务

主要围绕加快赣江中游(吉安)生态经济带建设,细化、实化了加快推动绿水青山向金山银山转化、构建生态导向的现代化产业体系、构建区域联动发展新格局、建设绿色高效的现代化基础设施体系、传承好红色基因、构筑革命老区美好生活幸福带六个方面重点任务。

一是守好一江清水,加快推动绿水青山向金山银山转化。围绕加快吉安经济社会发展全面绿色转型,重点明确了创新“四水一岸”综合治理模式、高质量推进生态产品价值实现、全面推动绿色低碳发展等方面的任务举措。其中,提出要打造赣江中游江城和谐的“百里风光带”,稳妥推进GEP、VEP核算结果应用,有序推进重点行业、企业节能降碳改造,持续深化“无废城市”建设,深入开展井冈山国家生态综合补偿试点等。

二是坚持创新引领,构建生态导向的现代化产业体系。围绕构建吉安生态导向的现代化产业体系,重点明确了提升科技创新支撑能力、构建绿色现代产业体系、激发开放合作发展新活力等方面的任务举措。其中,提出要打造井冈山经开区、吉安高新区、井冈山省级农业高新技术产业开发区和吉安市高铁新区四大创新引擎,培育壮大电子信息、新材料、装备制造等新兴产业,前瞻布局低空经济、氢能等未来产业,持续深化吉安与东莞对口合作、与深圳南山区交流合作等。

三是壮大中心城区,构建区域联动发展新格局。围绕优化吉安区域功能布局,重点明确了增强中心城区引领带动作用、支持井冈山建设湘赣边区域性中心城市、推动赣江上下游合作、做优做特县域经济等方面的任务举措。其中,提出要推动吉安市中心城区“南联北优、西进东跨”,加速吉安县、吉水县融城发展,同步发展“大井冈旅游经济圈”,加强与赣州联动发展,推动城乡融合互促发展等。

四是畅通生态航道,建设绿色高效的现代化基础设施体系。围绕优化吉安基础设施布局、结构、功能和发展模式,重点明确了加强网络型基础设施支撑引领、推进产业升级基础设施供需适配、提升城乡基础设施服务水平、强化基础设施安全应急保障等方面的任务举措。其中,提出要推进长赣高铁、温武吉铁路、新干至永丰至兴国高速、井冈山机场三期扩建、井冈山大桥重建、峡江灌区、井冈灌区等交通、水利、能源重大项目建设,补齐农村道路、供水等基础设施短板等。

五是弘扬井冈山精神,传承好红色基因。围绕发挥吉安红色资源优势,重点明确了加强红色文化宣传教育、加强红色资源保护利用、加强红色文旅融合发展等方面的任务举措。其中,提出要吉安打造“中国革命摇篮井冈山”国家级品牌,建设一批理想信念教育基地,打造一批红色文化保护传承基地,推出一批高质量学术研究著作和红色文艺精品,推动吉安“红绿古”文旅融合发展,高水平建设省级庐陵文化生态保护实验区,申报国家级历史文化名城等。

六是实践共富共享,构筑革命老区美好生活幸福带。围绕解决群众最关心最直接最现实的利益问题,重点明确了推动教育医疗事业高质量发展、提升社会保障水平、提升基本公共文化体育服务水平等方面的任务举措。其中,提出要建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制,构建全方位全周期健康服务,帮扶困难群体高质量就业,健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系,构建“15分钟文化生活圈”,完善基本公共体育服务体系等。

五、组织保障

主要包括加强党的领导、强化要素保障、深化组织实施3个方面的组织保障措施。重点提出了加大财政支持、强化金融支持、创新人才支持、保障用地供给等方面的支持政策,并明确省直相关部门及吉安市工作责任。


相关文件:江西省人民政府办公厅关于印发《赣江中游(吉安)生态经济带高质量发展总体规划》的通知


来源:省发改委
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