索  引  号: 014501244/2022-00205 发文机关: 省农业农村厅 文      号:
主题分类: 组配分类: 政策文件 成文日期: 2022-01-17
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江西省农业农村厅2021年法治政府建设年度报告

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江西省农业农村厅2021年法治政府建设年度报告

江西省农业农村厅2021年法治政府建设年度报告

2021年,省农业农村厅深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《江西省2021年法治政府建设工作要点》和党中央国务院、省委省政府关于法治政府建设决策部署,强化工作措施,创新工作方法,以推进立法、强化执法、拓展普法、优化服务为重点,不断提升依法治农、依法护农、依法兴农的能力和水平,我厅法治政府建设成效显著。

一、深入学习贯彻习近平法治思想

(一)抓好领导干部这个“关键少数”。按照领导干部先学一步、学深一层的要求,我厅将习近平法治思想列入厅党组会、厅常务会、厅党组理论学习中心组重要学习内容。在厅官网开设了“学习宣传贯彻习近平法治思想”专栏。

(二)突出党员干部这个重点。组织参与百万网民“学党史、悟思想”专场知识竞赛活动,获得了省直单位前三名的好成绩,在总结表彰会上作经验交流。

(三)举办习近平法治思想专题辅导讲座。邀请专家就习近平法治思想作专题辅导报告,报告以视频会议的形式举行,厅机关各部门、厅属各单位约1700余人收听收看。

(四)扎实开展“践行习近平法治思想提升人民群众法治获得感满意度”主题实践活动。制定印发了省农业农村厅《关于开展“践行习近平法治思想提升人民群众法治获得感满意度”主题实践的方案》,细化了21条工作举措,明确了责任单位及完成时限。

二、稳步推进农业农村地方立法

(一)扎实推动法规规章制修订。推动出台了《江西省乡村振兴促进条例》《江西省人民代表大会常务委员会关于促进和保障长江流域江西重点水域禁捕工作的决定》,修订完成《江西省畜禽养殖管理办法》《江西省植物检疫办法》2部省政府规章。

(二)开展法规规章和规范性文件清理。组织开展了野生动物保、行政处罚法、民法典、长江流域保护法、外商投资法、计划生育等领域的法规规章和规范性文件清理工作,提出了清理意见,确保制度建设与改革同步推进。

(三)加强立法协调。回复《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国粮食安全保障法》等法律法规规章立法征求意见67件次。组织申报了省人民政府2022年立法计划建议项目。

三、持续提升依法行政水平

(一)严格落实《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》。做到了所有重大决策事项广泛征求意见,经厅法规处合法性审查和公平竞争审查,集体讨论决定。今年共对《江西省种业振兴行动实施方案》等4个重大行政决策进行了合法性审查。

(二)强化规范性文件的管理。组织对我厅现行有效的行政规范性文件进行了全面清理。经清理,公布了《江西省农业农村厅关于废止、继续有效和修订行政规范性文件的决定》。

(三)严把合法性审查、公平竞争审查关。2021年,共对5件行政规范性文件、40多件文件、80多个合同协议开展了合法性审查,对7个涉及产业发展的政策文件开展了公平竞争性审查,做到了应审尽审。

(四)着力发挥了法律顾问作用。今年新聘2名律师为厅法律顾问,法律顾问作用得到充分发挥。一年来,涉法事项合法合规,无行政诉讼案件。

四、强力推进农业综合行政执法

(一)持续深化农业综合行政执法改革。印发了《江西省农业综合行政执法改革自查和交叉互评工作实施方案》,组织开展了交叉互评,全面梳理掌握各地农业综合执法改革成效,推动整改措施落实落地。

(二)开展示范创建活动。在农业农村部开展的全国农业综合行政执法示范创建活动中,我省今年有6家单位获评全国示范窗口(单位)称号。

(三)提升执法能力。制定印发了《江西省农业农村厅农业行政处罚工作规程》、《江西省农业行政执法与刑事司法衔接工作办法》,进一步完善了执法制度。制定了《全省农业行政执法大练兵活动实施方案》,组织开展了江西省生态环境损害司法鉴定业务培训班,全省共有54人参加培训,提升了生态环境损害司法鉴定能力和水平。

(四)加大执法力度。重点围绕种子等农资质量、长江禁渔、农产品质量安全等领域加大违法案件查处力度。2021年,全省农业执法机构共立案查处1964件,移送司法机关88件,有力打击了违法行为,维护农民合法权益。

(五)全面推行“双随机一公开”行政检查机制。制定了2021年度“双随机一公开”行政检查计划。今年我厅共有“双随机一公开”行政检查事项15项,检查人员44名,被检查对象3104家,联合省市场监管局开展2021年度“双随机、一公开”行政检查工作。

(六)组织开展农业行政处罚案卷评查。组织执法专家对各设区市报送的37卷行政处罚案进行了评查,共有15卷案卷被评为2021年全省农业行政处罚优秀案卷,并予以通报表彰。

五、持续加强农业农村普法宣传

(一)落实“谁执法谁普法”责任制。制定印发了《全省农业农村系统法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)》《省农业农村厅2021年度普法依法治理工作要点》和普法责任清单,进一步压实了普法责任,提升了普法的针对性和实效性。

(二)推动领导干部学法用法。将习近平法治思想和宪法、党内法规、涉农法律法规作为厅党组会、厅常务会、厅党组理论学习中心组集中学习和工作人员学法的重要内容。组织4名厅领导参加了全省2021年度新提任厅级领导干部法律法规知识考试,优秀率100%;组织开展了全省农业农村系统国家工作人员分类学法考法,共1.2万余人参加考试,参考率、合格率100%。

(三)做好乡村振兴“一法一条例”宣贯。印发了《江西省农业农村厅学习贯彻“一法一条例”工作方案》《<江西省乡村振兴促进条例>贯彻实施方案》,组织编印了《江西省乡村振兴促进条例》单行本,向全省各市、县(区)共寄送63000本单行本。利用江西农业农村微信公众号平台,开展了以“学党史、悟思想、强法治”为主题的乡村振兴促进法线上知识问答活动,活动吸引10000余人次参与答题。

(四)依托多种活动开展普法。充分利用“中国农民丰收节”江西活动、“农业大讲堂”下基层宣讲等活动,扎实推动涉农法律法规进村入户。组织全厅50余名处级干部举行了宪法宣誓仪式,联合省司法厅、南昌市农业农村局、司法局开展了2021年宪法宣传周暨首批农村学法用法示范户宣传活动。

(五)组织培育农村学法用法示范户。联合省司法厅印发了《江西省培育农村学法用法示范户实施方案的通知》。培育农村学法用法示范户工作自2021年起组织实施,争取到2025年底实现农村学法用法示范户覆盖到全省每个行政村。

(六)加强法治文化建设。江西红壤农业博览园并被省委宣传部、省司法厅、省普法办授予“江西省法治宣传教育基地”。

六、不断深化“放管服”改革

(一)全面落实权力清单制度。按照省政府《关于印发江西省统一行政权力清单(2020年本)和取消、调整部分行政权力事项目录的通知》要求,取消了“跨省引进乳用、种用动物及其精液、胚胎、种蛋审批”等2项行政权力事项,取消许可改备案1项,新增“农业生物安全检查”等4项行政权力事项。

(二)打造农业农村掌上服务专区。依托“赣服通”,设立了“江西省农业农村厅掌上服务专区”,实现了包括种植业、种业、畜牧业、渔业等7大类24项政务服务事项可掌上办理,“兽药生产许可证”“农药经营许可证”等14项行政许可证照可掌上查询,让企业群众“一次不跑”办成事。

(三)深化“证照分离”改革。印发了《深化“证照分离”改革实施方案》,在全省范围内对农业领域39项涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理,其中5项直接取消审批,1项由审批改为备案,33项实行优化审批服务。

(四)大力推行证明事项告知承诺制。出台了《江西省农业农村系统证明事项实施告知承诺制工作规程》,对江西省农业农村系统19项行政权力事项办理过程中要求企业群众提供的35项证明材料,全面推行证明事项告知承诺制。

我厅2021年共受理许可申请441件,依法办结率100%,零超时、零差评、零投诉。

七、压紧压实法治建设第一责任人职责

厅主要领导与厅机关部门、厅属单位主要负责人签订了《2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人目标管理责任书》。组织召开厅推进法治建设工作领导小组2021年第一会议,听取了2020年全厅法治建设工作情况,部署了2021年法治建设工作。组织对厅机关各部门、厅属各单位党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况两次督查。

2022年,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和江西省第十五次党代会精神,深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,认真落实党中央国务院和省委省政府关于法治政府建设的部署和要求,坚持依法治农、依法护农、依法兴农,努力推动农业农村法治建设再上新台阶,为打造新时代乡村振兴样板之地提供坚实法治保障。


来源:法规处
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