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江西省2020年度法治政府建设情况

发布时间:2021-03-24 16:44 浏览次数: 字体:[ ]

2020年,在省委、省政府的正确领导下,全省各级人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚决落实党中央、国务院关于法治政府建设的重大决策部署,扎实推进依法行政,加快转变政府职能,法治政府建设取得积极成效,为打赢新冠肺炎疫情防控阻击战、助推全省高质量跨越式发展提供了坚强的法治保障。

一、主要举措和成效

(一)坚持依法防控,全力打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。坚决贯彻落实党中央、国务院关于新冠肺炎疫情防控工作的决策部署,始终坚持在法治的轨道上统筹推进疫情防控和经济社会发展,有力保障人民群众生命安全和经济社会健康发展。及时制定《江西省禁止非法交易和食用野生动物办法》,修改《江西省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》,为科学依法防控提供保障。第一时间启动重大突发公共卫生事件I级响应,仅用51天时间实现住院病例全部清零;严厉打击以次充好、哄抬物价、囤积居奇等违法违规行为,共依法查处涉疫情违法犯罪3805起;举行省级新冠肺炎疫情防控新闻发布会27场,全省531个政府网站和3028个政务新媒体联动发布新冠肺炎疫情信息3093条、政策解读127次,总阅读量近3亿人次;全面推行“赣通码”,实行“一人一码、一码通行”,申领人数达3596万人;在全国率先出台《关于有效应对疫情稳定经济增长20条政策措施》等系列政策文件,依法有序推进复工复产,2020年全省生产总值增长3.8%,财政总收入增长1.2%,主要经济指标增速保持全国前列,复工复产总体进度位居全国前列。

(二)加快转变政府职能,法治化营商环境不断优化。持续深化“放管服”改革,先后推出20项纵深推进措施和27项重点任务,省本级行政许可事项精简至328项,省本级依申请高频事项“最多跑一次”比例达95.3%。全面推行延时错时预约服务,全省政务服务365天“不打烊”;“赣服通”3.0版正式上线运行,116个“数据孤岛”全部打通,56项全省性服务实现“无证办”“刷脸办”,入选国务院典型经验推介案例。全省移动政务协同办公平台“赣政通”成功上线,联通10544个政务部门,接入312个政务应用,形成“赣服通”受理、“赣政通”办理政务服务新模式。持续推进“减证便民”行动,全面推行证明事项告知承诺制,省本级共取消证明事项315项。全面铺开“一照含证”改革,20项行政许可事项全部整合至营业执照。“六多合一”工程建设项目改革在全国推广。着力打造“四最”营商环境,出台《江西省优化营商环境条例》,部署开展优化法治化营商环境专项行动;全面推进投资项目“容缺审批+承诺制”,全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单制度;上线运行覆盖省市县三级的全省网上中介服务超市,近2000家优质中介服务机构完成入驻,实现“一网选中介”。

(三)持续推进机制建设,依法行政能力水平不断提高。深入推进科学立法、民主立法、依法立法,制定省政府2020年立法工作计划,完成立法项目15项,其中提请省人大常委会审议地方性法规10项,制定、修改政府规章5项,对涉及改革发展相关的11件地方性法规进行了一揽子修改。落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》,修订《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》,明确了事项范围、决策程序、决策责任,推动重大行政决策更加科学民主合法。出台《江西省行政规范性文件管理办法》,让红头文件不再“任性”;完成省级行政规范性文件和相关协议合法性审核76件、备案审查186件(其中设区市政府规章5件)。全面推行领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害追责制度,全省森林覆盖率稳定在63.1%、国考断面水质优良比例达96%,良好生态优势持续巩固提升。充分发挥法律顾问团的“法律智库”作用,省法律顾问团参与省级重大立法和重大决策30件次。大力弘扬法治精神,对2017—2019年全省依法行政30个先进单位和100名先进个人进行了表彰,玉山县成功创建第一批全国法治政府建设示范县。

(四)深入推进规范执法,公正文明执法不断加强。全面推行行政执法“三项制度”,向社会公布了45个省本级行政执法主体清单,9000余名执法人员通过考试取得执法证。依托江西省“双随机、一公开”行政执法监督平台,累计公开8.5万余名检查人员、2.4万余项检查事项、3万余个检查任务、17万余条执法案件信息。深入推进综合行政执法改革,全面完成市场监管、生态环境保护、文化旅游、交通运输、农业等五大领域综合行政执法队伍整合组建,市县两级执法机构全部挂牌运行。积极推动执法力量下沉,全省1300多个乡镇(街道)组建了综合行政执法队伍,下沉编制2000余个,实现“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”。建立行政执法与刑事司法“两法衔接”信息共享、案情通报、协商共建制度,全年办理“两法衔接”案件384件。全面推行行政检查监测点制度,建立行政检查监测点3400余个;积极探索行政执法免罚清单制度,对37种市场轻微违法违规经营行为依法免予行政处罚,让行政执法既有力度又有温度。

(五)全面加强监督制约,权力运行更加公开透明。主动接受人大依法监督和政协民主监督,省政府系统全年办理人大代表建议和政协提案1235件,办复率100%。主动接受司法监督,以省法院、省司法厅名义在全国率先出台《关于加强和改进行政机关负责人出庭应诉工作的意见(试行)》,2020年全省各级行政机关负责人出庭应诉率76%。全面推进政务公开,加强政府网站集约化建设,统一设置“政府信息公开”专栏;加快推进基层政务公开标准化规范化建设,编制公布《江西省统一行政权力清单(2020年本)》。开展全省统一责任清单编制工作试点,编制26个领域基层政务公开标准目录。建设全省统一政务服务热线平台“12345”,除110、119、120、122等紧急救援、警务类热线外,全面整合政府部门服务热线,实现政务服务“一号直通”。全面开展政务服务“好差评”,全省152个办事大厅、6341个办事窗口、78个办事系统、214966项服务事项全部接入。加快社会信用体系建设,归集全省各类公共信用信息18.6亿条,提升数据共享应用水平,推动信用惠民便企,引导全省12家金融机构推出21类“信易贷”产品,有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题。

(六)积极化解矛盾纠纷,社会环境更加和谐稳定。加快推进行政复议体制改革。集中公布省市县三级政府行政复议机构名单及联系方式,形成“一级政府一个复议机构对外”的工作格局,全年共办结行政复议案件2608件(含往年结转)。创新基层社会治理,加强行政调解、人民调解工作,化解社会矛盾纠纷18万余件;开展市域社会治理现代化试点,公众安全感、满意度分别达98.87%、98.31%,连续16年获评全国综治优秀省。完善公共法律服务体系,实现公共法律服务实体、热线、网络“三大平台”深度融合,累计回复和办理群众法律诉求44.7万余件,办理法律援助案件4.8万余件。加强法治宣传教育,顺利完成“七五”普法总结验收,举办民法典宣传活动1万余场次,开展“百万网民学法律”知识竞赛32场,参赛总人次突破1000万。积极实施“法律明白人”培养工程,累计培养“法律明白人”596.6万人、骨干87.1万人。

二、存在的不足和原因

2020年,我省法治政府建设工作取得了一些成绩,但与党中央、国务院的要求和人民群众的期盼相比,还存在以下差距和不足。一是法治政府建设整体推进力度还不够,发展不够均衡,总体建设水平有待进一步提升;二是个别单位对法治政府建设还不够重视,统筹谋划不够,督促落实力度需进一步加大;三是综合行政执法改革还需进一步深化,少数基层行政执法行为有待进一步规范。

存在以上不足的主要原因:一是少数领导干部和工作人员法治理念、法治意识还不够强,运用法治思维和法治方式解决问题、引领发展的能力还有待进一步提高;二是基层行政执法队伍新进人员多,力量不足、素质不高;三是综合行政执法改革进入全面实施阶段,与改革相关的配套政策措施还要进一步健全。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

2020年,江西省委、省政府主要负责同志认真落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的通知》要求,坚持高位推动,强化责任担当,加强督察考核,高质高效推动全省法治建设各项工作落地落实。

一是坚持高位推动。省委、省政府高度重视法治建设,将其纳入重要议事日程、摆在重要位置,与统筹疫情防控和经济社会发展同部署、同推进、同考核、同奖惩。通过召开省委常委会会议、省政府党组会议、省政府常务会议等形式,深入学习贯彻习近平法治思想,及时传达贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神和党中央、国务院有关重大决策部署,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。省委书记刘奇多次主持召开会议,专题研究部署法治建设工作,并深入一线实地调研,指导基层抓好法治建设工作落实。省委副书记、省长易炼红多次组织召开省政府党组会议、省政府常务会议,就重点领域立法、重大行政决策程序规范等进行专题研究部署,高位推动解决法治政府建设重点难点问题。

二是强化责任担当。省委、省政府主要负责同志积极履行推进法治建设第一责任人职责,在推进法治建设过程中,以强烈的政治责任感和使命感,坚持以身作则、以上率下,做到重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调、重要任务直接督办,把工作抓在手上、责任扛在肩上。全省各级党政主要负责人严格按照《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的实施办法〉的通知》要求,强化责任担当,始终坚持在党委统一领导下谋划推进工作,切实履行好第一责任人职责,定期听取有关工作汇报,及时研究解决影响法治政府建设的重大问题,确保法治建设各项工作高质高效落实。

三是加强督察考核。紧盯“关键少数”,将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入各级领导班子述职考核内容,作为考察使用干部的重要依据,积极探索党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责专题述职机制。组织开展我省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设专项督察,对4个设区市的党政主要负责人进行了专题谈话。完善领导干部“集中考法”制度,对159名新提任厅级领导干部组织进行了法律法规知识考试。

四、2021年法治政府建设工作安排

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,也是深入贯彻党的十九届五中全会、中央全面依法治国工作会议精神,纵深推进法治政府建设的关键之年。我省将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、廉洁高效、守法诚信”的目标,扎实推进法治政府建设,重点抓好七个方面的工作。一是结合党史学习教育,深入学习贯彻习近平法治思想;二是依法全面履行政府职能;三是加快完善依法行政制度体系;四是持续推进行政执法规范化;五是深入推进行政权力制约和监督;六是依法化解社会矛盾纠纷;七是健全完善法治政府建设推进机制。


来源:江西省人民政府办公厅
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