索  引  号: 014501017/2021-03839 发文机关: 省粮食和物资储备局办公室 文      号:
主题分类: 组配分类: 规划计划 成文日期: 2021-03-16
标       题:

2021年全省粮食和物资储备改革发展工作要点

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2021年全省粮食和物资储备改革发展工作要点

2021年全省粮食和物资储备改革发展工作要点

2021年全省粮食和物资储备改革发展工作总体思路和要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚定不移贯彻国家粮食安全战略、乡村振兴战略、全省高质量跨越式发展首要战略和省发改委“11355”工作思路,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,聚焦粮食和物资储备核心职能,突出“深化改革、转型发展”时代主题,坚守安全稳定廉政“三条”底线,着力强化责任制考核,着力完善体制机制,着力提升调控能力,着力推动产业做强,着力夯实发展基础,着力推进依法管粮,加快构建更高质量、更高效率、更可持续的粮食和物资储备安全保障体系,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党100周年。工作要点如下:

一、强化粮食安全省长责任制考核

1.完善责任制考核指标体系。根据国家年度考核方案,结合我省实际,科学制定我省年度考核方案,优化考核机制和评分体系。落实粮食安全党政同责要求,加大对市县党政主要负责同志重视抓粮食安全工作的考核权重,进一步凸显考核在稳定粮食生产、提高粮食储备和流通能力、稳住粮食价格和供应等方面的导向作用。

2.健全责任制考核机制措施。切实履行牵头部门职责,加强统筹协调和督促调度,凝聚抓好责任制落实工作合力,及时部署2021年度考核重点任务,积极做好对设区市2020年度粮食安全责任制落实情况的考核和迎接国家对我省考核各项工作。强化定期考核和日常监督考核有机结合,加强考核进展情况调度和宣传工作。

3.抓好责任制考核发现问题整改。坚持问题导向,抓好责任制考核发现问题的整改。逐条核实整改措施落实情况,检视整改成效,防止问题反弹。深入剖析根源,深刻汲取教训,压实整改责任,补短板、强弱项,全面提升粮食安全保障能力。

二、提升粮食“产购储加销”协同保障能力

4.统筹抓好粮食收购工作。持续推动市场化收购,积极推介质优价好稻谷品种,引导粮食生产向市场需求靠拢,促进种植结构调整优化,以优粮优价促农增收,保护农民种粮积极性。加强政策宣传和市场导向引领,持续完善主体多样、渠道多样、优粮优价的市场化收购格局,充分发挥粮食收购贷款信用保证基金作用,为各类主体入市收购提供信息、渠道、融资等服务。扎实做好政策性收购,会同有关部门,提前分析研判,提前部署准备,积极协调解决仓容、资金、运力等实际问题,坚决守住“种粮卖得出”底线。

5.维护粮油市场供应稳定。加强粮食应急保障网点动态管理,完善粮食应急体系建设。加强粮油市场价格监测,密切跟踪粮油市场动态,适时主动发声,加强预期引导。积极争取省政府和有关部门支持,适当增加地方储备粮油规模,进一步提升收储调控能力。加强市场粮源调度,确保市场不脱销不断档。结合省情实际和当前形势,对《江西省粮食应急预案》进行修订完善,增强针对性和操作性。

6.推动粮食产销紧密衔接。积极组织企业参加中国粮食交易大会等各类产销对接活动。不断深化拓展与兄弟省市的粮食产销合作关系,大力推动签订的产销合作协议落地落实。视疫情防控形势,择机开展“江西好粮油 赣粮行天下”推介会活动,不断扩大我省粮食外销。谋划筹备首届全国籼稻交易大会,进一步强化区域协同、产销协同、企业协同,突出地域特色,打响我省籼稻品牌,着力打造全国籼稻交易中心。

三、改革完善粮食储备体制机制

7.深化粮食储备体制机制改革。贯彻落实中央改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的若干意见,积极推动我省实施意见各项改革措施落地见效。加强督促指导、沟通协调,凝聚工作合力,及时研究解决贯彻落实中遇到的问题,打通堵点、破解难点,跑好改革“最后一公里”。

8.推进省级储备粮“四化”管理。制定出台《关于推进省级储备粮规范化、专业化、精细化、生态化管理工作的意见》。研究制定推进省级储备粮“四化”管理有关具体工作的实施细则和方案。省级储备粮各直属库按“四化”管理要求率先垂范,充分发挥省级直属库点的示范引领作用,推进高标准仓储设施建设。选树培育一批仓储管理典型,带动全省仓储技术和管理水平整体提升。

9.推进省级储备粮相对集中管理。根据全省粮食宏观调控需要,采取收建库等方式,相应增加省级储备省直管承储库点,推进省级储备粮相对集中管理。逐步实现“省库装省粮”、建立调度高效,权责清晰、管理规范、保障有力的储备机制。

四、推动粮食产业高质量发展

10.深入实施优质粮食工程。积极主动对接国家局总体部署,纵深推进新一轮优质粮食工程“六大行动”,努力争取更多政策项目资金支持。在巩固第一轮全省“优质粮食工程”既有成果的基础上,完善发展思路,立足江西绿色生态优势,做大做强米粉、茶油、稻米油等江西特色粮油产业,组织开展“江西好粮油”产品遴选,积极申报“中国好粮油”产品,提升赣产好粮油品牌影响力。通过延伸粮食产业链条、提升粮食价值链条、打造粮食供应链条,补齐短板弱项,培育壮大产业主体,推动全省粮食产业做大做强,提质增效。

11.大力开展节约粮食行动。重点做好仓储、运输、加工等环节减损工作,强化粮食产后服务中心功能,积极推广绿色低温储粮和适度加工技术。精心办好世界粮食日和全国粮食安全宣传周、粮食科技活动周等活动,大力营造爱粮节粮、健康消费的新风尚。

五、加快粮食储备重大项目建设

12.加快项目建设进度。建立完善项目建设督导与进度通报机制,全面落实项目建设主体责任,逐级分解项目监管责任,加强项目落实、建设用地、资金落实等情况督导。全面完成第一轮优质粮食工程、粮库智能化升级改造等重点项目收官收尾,提升仓储管理信息化水平和为农服务水平。进一步加快军民融合军粮供应工程项目建设,确保项目建设进度保持全国前列。积极做好在建项目的绩效考核。

13.积极申报新建项目。按照国家粮食保障调控和应急设施及第二轮优质粮食工程项目申报指南,做好区域内项目整体规划,抓好国家重大建设项目库项目储备,建设省级项目储备库,将条件成熟的项目提前入库管理。强化项目进度跟踪管理与调度,提高项目申报精准性和规范性。整体推进仓储物流基础设施和产业项目建设,重点围绕建设新库和功能提升,抓好“退城进郊”“拆旧建新”和产业发展等项目建设,加快构建基层粮食购销企业“一县一企、一企一点”仓储格局,进一步提升仓储设施功能和现代化管理水平。

14.强化物资储备保障。以设立省粮油科技创新和物资储备中心为契机,明确职责,落实队伍,健全物资储备管理机制,全面加强省级救灾物资储备规范化管理。争取国家局将省级救灾物资储备库列入国家应急物资储备体系,承接国家应急物资储备计划。

15.高起点高标准编制发展规划。在对接国家局规划编制思路的基础上,结合我省实际,系统编制全省行业发展规划和粮食产业强省建设、粮食收储体系建设、粮食仓储物流基础设施建设、粮食和物资储备信息化建设等四个子规划。围绕提升粮食安全保障能力,促进粮食产业高质量发展,健全完善物资储备保障体系等目标,谋划“十四五”时期重大项目,争取更多项目纳入国家和全省“盘子”,积蓄发展动能、增强发展后劲。

六、推进依法治粮依法管粮

16.严格粮食执法监管。全面治理风险隐患,针对监管漏洞和薄弱环节,建立健全监管长效机制,努力提升监管效能。扎实开展涉粮问题整改“回头看”专项行动新发现问题整改工作。适时组织开展粮食库存检查、地方储备专项检查。强化粮食流通监管,维护粮食收购市场秩序,督促政策性粮食销售顺利出库。全面落实“双随机”监管,深入推进信用监管和信息化监管。加大12325粮食监管热线转办等各类案件的核查力度,严肃查办涉粮案件。加强粮食执法队伍建设,加大对地方基层粮食执法人员的培训力度。

17.加快推动立法修规。积极推动《江西省省级储备粮管理办法》以省政府规章出台。切实采取多种方式,广泛宣传解读粮食法律规章,在全社会营造粮食执法监管更加良好的氛围。

18.狠抓安全储粮安全生产。扎实开展好安全生产专项整治三年行动,严格执行“一规定两守则”,加强重要敏感时期的安全管控,坚决防止各类安全生产事故发生。密切监控关注度高、敏感性强的问题,提前备好预案,及时妥善处置。

七、加强党的全面领导

19.强化党建政治引领。旗帜鲜明讲政治,不断强化理论武装,学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,胸怀“两个大局”,心系“国之大者”,着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续提高基层党建工作质量,着力抓好基层党建标准化、规范化、信息化建设,推动基层党组织全面进步、全面过硬,发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

20.落实全面从严治党主体责任。坚持把纪律和规矩挺在前面,严格落实全面从严治党主体责任,认真落实“一岗双责”,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。紧盯收储轮换、执法监管、干部选拔、项目建设、资产管理等重点领域和环节,强化权力运行监督制约和风险防控。持续推动省委巡视反馈问题整改落实。

21.开展党史学习教育。持续加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育。突出学党史、悟思想,学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。用好红色资源,深入学习中央苏区粮食工作历史,传承红色基因,保持优良作风。深入挖掘江西作为共和国粮食工作发源地的历史文化资源,精心组织编纂《共和国粮食工作寻根》,讲好红色故事。

22.持续抓好作风建设。树牢宗旨意识,密切联系群众,深入基层一线开展调查研究,大力为基层减负,精文减会,规范改进督查检查考核。持续开展作风问题专项整治,深入推进“五型”政府机关建设,坚决整治形式主义、官僚主义和“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾。严格落实中央八项规定精神,深挖细查顶风违纪、隐形变异问题,持续建设风清气正良好政治生态。

23.激发干事创业激情。把好选人用人关口,大力培养选拔使用想干事、肯干事、能干成事的优秀干部。深入挖掘行业典型,充分发挥好正面典型示范引领作用,大力宣传先进工作者、劳动模范、技术能手、拔尖人才、赣鄱工匠等人物的先进事迹,引导广大党员干部见贤思齐、奋发进取,不断凝聚发展正能量。健全激励和容错纠错机制,激发广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性,大力营造全系统干事创业的良好氛围。

24.提升实干担当本领。不断提升领导能力,自觉把粮食工作放到党的事业发展的大局中思考定位,力争在把方向、抓大事、谋全局方面有新的突破。不断提升综合素质和专业能力,持续开展好提高政治站位、提高综合素质、提高业务能力“三提高”教育培训,大力实施“人才兴粮”工程,依托“振兴杯”技能大赛,持续推进粮食行业比武练兵。支持江西工贸学院开展粮食行业技能培训和产业孵化,通过校企合作、校校合作,加快学院与其他知名高校在人才培养、专业共建等领域的合作步伐,搭建产教融合建设平台,为事业发展提供持续有力的人才支撑。

来源:省粮食和物资储备局
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