江西省交通运输厅《政府信息公开条例》实施办法

第一章 总  则

第一条 为了保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权,提高交通运输工作的透明度,促进依法行政和反腐倡廉,充分发挥政府交通运输信息的服务作用,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(2019年4月修订版)、《交通运输部施行〈政府信息公开条例〉办法》和有关规定,结合江西交通运输工作实际,制定本办法。

第二条 省交通运输厅机关及厅属具有行政职能的单位(以下简称政府交通运输信息公开人)政府交通运输信息公开工作适用本办法。

第三条 本办法所称政府交通运输信息是指政府交通运输信息公开人在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。

第四条 政府交通运输信息公开遵循合法、公正、公平和便民、及时、准确的原则。

第五条 省交通运输厅政府信息公开领导小组全面负责省交通运输厅政府交通运输信息公开工作。政府交通运输信息公开人按各自的职责负责政府交通运输信息公开工作的实施。

省交通运输厅政府信息公开领导小组下设办公室,负责省交通运输厅政府信息公开工作的指导、协调。

厅属具有行政职能的单位应当设立政府信息公开工作机构,负责组织实施本单位政府信息公开工作。厅机关各处室、部门应当指定一名政府信息公开工作联络员,负责本处室、部门政府交通运输信息的编写、送审、发布以及相关联络、协调工作。

第六条 政府交通运输信息公开人公开信息,不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

政府交通运输信息公开人发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱交通行业管理秩序的虚假或者不完整的有关交通运输信息,应当发布准确的政府交通运输信息及时予以澄清。

新闻媒体报道或者社会传言与交通运输突发事件相关事实不符的,厅有关单位或部门应当及时公开真实信息予以澄清。

第七条 政府交通运输信息公开人发布政府交通运输信息前应当进行保密审查,未经保密审查或者属于涉密范畴的政府交通运输信息不得公开。

政府交通运输信息公开人发布政府交通运输信息,依照有关规定需要批准的,未经批准不得发布。


第二章 公开的内容

第九条 政府交通运输信息公开人应当在职责范围内主动公开下列政府交通运输信息:


(一)机构设置、职能、领导介绍及分工、联系方式等机构职能情况;

(二)交通法律、法规、规章、规范性文件;

(三)交通运输政策;

(四)交通运输规划;

(五)交通行政许可项目、实施主体、依据、条件、数量、程序、期限、申请材料目录、示范文本、收费依据及标准、办理结果;

(六)交通行政处罚项目、依据、标准、程序、处罚主体及监督部门;

(七)交通行政事业性收费项目、依据、标准、征收方式、批准机关、批准文件等;

(八)纳入招投标范畴的交通基本建设项目、设备、物资采购招投标等情况;

(九)国家和省交通运输建设项目实施情况;

(十)交通运输统计信息;

(十一)交通科研管理制度、技改政策、经费补助情况;

(十二)交通运输安全生产、工程质量的监督检查情况;

(十三)突发交通运输公共事件的预警信息及应对处置;

(十四)干部任免,公务员招录、人员选聘等人事管理情况;

(十五)交通行业精神文明建设、文化建设情况;

(十六)交通部门反腐倡廉建设情况;

(十七)投诉、举报、信访、依申请公开的途径;

(十八)法律、法规、规章规定应当公开以及公开人认为可以公开的其他政府交通运输信息。

第十条 公民、法人和其他组织可以根据自身生产、生活、科研等需要,向政府交通运输信息公开人申请获取本办法第九条以外的其他政府交通运输信息。

第十一条 政府交通运输信息公开人不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府交通运输信息。但是,经权利人同意公开的或者政府交通信息公开人认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府交通运输信息,可以予以公开。

第十二条 政府交通运输信息公开人公开信息前,应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《交通工作国家秘密范围的规定》以及其他法律、法规和规定,对拟公开的政府交通运输信息进行保密审查。保密审查依照下列程序办理:

(一)信息拥有单位对拟公开的信息进行核实,依照有关规定进行保密审查,并填写《信息公开保密审查表》;

(二)由本单位(部门)负责人审核加盖印章后送有关信息公开发布部门对外公开;

(三)涉及多个部门、单位、处室的信息或综合性信息,由产生信息的主办部门负责保密审查;

(四)各单位在保密审查过程中不能确定是否涉及国家秘密时,要说明信息来源及本单位的保密审查意见,报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。

以厅办公系统拟制公文的形式产生的政府交通运输信息,其保密审查程序按照厅办公系统规定的流程进行。


第三章

第十三条 主动公开的交通运输信息可以根据信息的内容和特点,采用下列一种或几种方式予以公开:

(一)政府交通运输信息公开人的门户网站或其他互联网政务媒体;

(二)新闻发布会、新闻通气会或者其他相关会议;

(三)通告、公告、文件;

(四)广播、电视、报刊等新闻媒体;

(五)公告栏、公开栏、电子屏幕、触摸屏等;

(六)政府信息公开指南或办事指南;

(七)其他便于公众获取信息的方式。

第十四条 政府交通运输信息公开人制作的政府交通运输信息,由制作该信息的单位负责公开;获取的政府交通运输信息,由记录、保存该政府交通运输信息的单位负责公开。

法律、法规对政府交通运输信息公开的权限另有规定的,从其规定。

第十五条 属于主动公开范围的政府交通运输信息,应当自该信息形成或者变更之日起20个工作日内公开,对公开的信息应当及时更新和维护。

法律、法规对信息公开期限另有规定的,从其规定。

第十六条 政府交通运输信息公开人应当编制、公布本单位(部门)信息公开指南和信息公开目录,并及时更新。

政府交通运输信息公开指南,应当包括政府交通运输信息的分类、编排体系、获取方式,政府交通运输信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系方式、监督部门、监督电话等内容。

政府交通运输信息公开目录,应当包括政府交通运输信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。

第十七条 制作或获取信息的政府交通运输信息公开人,应当遵循“谁拥有,谁公开,谁审核、谁负责”的原则,按照以下程序主动公开政府交通运输信息:

(一)提出拟公开信息:

1.在拟制公文时提出拟公开信息;

2.非公文类信息在制作或获取后10个工作日内提出拟公开信息;

3.信息公开后发生变更的,在变更后的10个工作日内提出拟公开信息。

(二)依据本办法第十二条规定的程序进行保密审查:

1.依法确定为国家秘密的政府信息,法律、行政法规禁止公开的政府信息,以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息,不予公开。

2.涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,不予公开。但是,第三方同意公开或者政府交通运输信息公开人认为不公开会对公共利益造成重大影响的,予以公开。

3.厅机关的内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息不予公开。

4.厅机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息,不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的,从其规定。

5.已经解密的政府交通运输信息,属于主动公开范围的,应当及时公开。

(三)根据信息内容和职责权限提请有关领导审批:

1.一般信息可由信息拥有部门或单位负责人核准后直接公开;

2.重要信息(包括厅发公文等)需经厅主管领导审批后公开;

3.重大突发性事件需经厅主要领导批准后公开。

(四)对拟公开信息进行校对核准。

(五)采取适当形式在规定的时间内对制作、获取或者变更的信息进行公开。

(六)通过多种渠道收集了解对所公开信息的反馈意见。

(七)对公开信息纸质文本及电子文本以适当方式归档保存。

第十八条 公民、法人和其他组织向政府交通运输信息公开人申请获取本办法第九条以外的其他政府交通运输信息的,按照以下程序办理:

(一)申请获取信息的公民、法人或者其他组织填写《政府信息公开申请表》。

(二)省交通运输厅政府信息公开办公室受理申请,并对形式要件进行审查。

1.形式要件完整的,向申请人出具《登记回执》后,交信息拥有部门提出答复意见;

2.形式要件缺失,能当场予以补充的要求申请人当场补充;不能当场补充或者内容不明确的,出具《补正申请通知书》。

(三)省交通运输厅政府信息公开办公室按照信息拥有部门的意见,区别不同情况分别做出答复:

1.不属于本单位掌握信息范围的,出具《非本机关政府信息告知书》,能够确定信息受理单位的,告知其联系方式;

2.所申请信息不存在的,出具《申请获取的政府信息不存在告知书》。

3.属于公开范围的出具《政府信息公开告知书》;

4.属于不公开范围的出具《政府信息不予公开告知书》;

能够当场答复的应当场答复,不能当场答复的应自受理申请之日起20个工作日内予以答复;如需延期答复的应当出具《政府信息延期答复告知书》。延长答复期限最长不得超过20个工作日。

认为申请公开的信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方利益的,应书面征求第三方意见,第三方不同意公开的不得公开;认为不公开可能对公共利益造成影响的,应予以公开,并将决定公开的信息内容和理由书面通知第三方。

(四)相关信息文本由省交通运输厅政府信息公开办公室、信息拥有部门或单位分别存档。


第四章

第十九条 政府交通运输信息公开人应当建立健全政府交通运输信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度,定期对政府交通运输信息公开工作进行考核、评议。

政府交通运输信息公开工作考核制度,应当明确考核机构、对象、内容、标准、程序以及考核结果的公开和使用。政府交通运输信息公开工作社会评议制度,应当明确组织评议的机构,社会评议的对象、内容、程序以及社会评议结果的公开和使用。政府交通运输信息公开工作责任追究制度,应当明确责任追究的负责机构,责任追究的对象、标准、程序、形式。

第二十条 政府交通运输信息公开工作的考核,应当纳入政府交通运输信息公开人年度工作目标考核管理。

第二十一条 政府交通运输信息公开人应当建立健全政府交通运输信息公开监督检查制度,政府交通运输信息公开工作机构和监察机构负责对政府交通运输信息公开的实施情况进行监督检查。

政府交通运输信息公开人实施监督检查时,需要下级政府交通运输信息公开人作出说明、提交材料的,下级政府交通运输信息公开人应当按照要求提交情况说明和相应材料。

第二十二条 公民、法人和其他组织认为政府交通运输信息公开人不依法履行政府交通运输信息公开义务的,可以向其上级主管部门举报。

收到举报的上级主管部门应当对举报内容进行登记、调查处理,并将结果以适当方式告知举报人。

收到举报的上级主管部门应当为举报人保守秘密。

第二十三条 政府交通运输信息公开人违反《中华人民共和国政府信息公开条例》和本办法规定,有下列情形之一的,上级交通运输主管部门应要求其改正:

(一)不依法履行政府交通运输信息公开义务的;

(二)不及时更新政府交通运输信息内容、政府交通运输信息公开指南和政府交通运输信息公开目录的;

(三)在公开政府交通运输信息过程中违反规定收取费用的;

(四)通过其他组织、个人以有偿或变相有偿服务方式提供政府交通运输信息的;

(五)违反保密规定,公开不应当公开的政府交通运输信息的;

(六)违反《中华人民共和国政府信息公开条例》和本办法规定的其他行为。

有以上情形,情节恶劣或者后果严重的,对负有直接责任的主管人员和工作人员依法给予处分;构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。


第五章 附则

第二十四条 重大交通运输突发性事件的新闻信息发布,按照国家有关规定办理。

第二十五条 各市、县(市、区)交通运输行政部门及其直属具有行政职能的事业单位实施政府信息公开参照本办法执行。

第二十六条 本办法自发布之日起施行。


江西省交通厅信息公开条例(附件).doc


来源:省交通运输厅
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