索  引  号: 099267193/2020-04021 发文机关: 省卫生健康委员会 文      号:
主题分类: 组配分类: 规划计划 成文日期: 2020-01-06
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江西省卫生健康委2019年工作总结和2020年工作思路

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江西省卫生健康委2019年工作总结和2020年工作思路

江西省卫生健康委2019年工作总结和2020年工作思路

2019年以来,全省卫生健康系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,紧扣健康中国战略,按照国家卫生健康委和省委省政府的部署要求,深入推进健康江西建设,努力满足群众不断增长的健康服务需求,重大改革取得新突破,重点工作取得新成效。比如,我省公立医院综合改革效果评价考核连续四年位居全国前列,是唯一连续十一年获评全国十大医改新举措(新闻人物)的省份。平安医院考评连续五年全国第一名。省卫生健康委作为全国两个卫生健康单位之一获得全国扫黑除恶专项斗争先进单位。

一、2019年以来重点工作进展及成效

(一)健康江西建设有力推进。省政府成立健康江西建设工作委员会,出台《关于健康江西行动的实施意见》《健康江西行动组织实施和考核方案》。江西国际卫生健康城加快筹建。成功举办首届健康医疗大数据发展高峰论坛,5个地市获首批国家健康医疗大数据应用示范中心与产业园建设试点市。全国老龄办肯定推广新余市农村“党建+颐养之家+晓康诊所”经验做法。有效应对登革热疫情,法定传染病报告发病率、死亡率均低于同期全国水平。预防接种门诊移交工作基本完成。24个县(市、区)达到血吸虫病消除标准。全省城乡居民电子健康档案建档率约为82%。创新推出我省首个健康素养动画片《66兔家》。向全国爱卫会推荐申报创建7个国家卫生城市、16个国家卫生县城、66个国家卫生乡镇。大力推进“厕所革命”,已完成农村改厕48.13万座,完成省政府规定年度任务数的128.3%。成功举办首届全省卫生应急“大演练、大展示、大比武”活动。省政府成立易炼红省长为组长的省职业病防治工作领导小组,扎实推进尘肺病防治攻坚行动,职业病尘肺病随访率94.4%、位居全国第二,完成用人单位工作场所职业病危害因素监测3042家,完成率101.4%。医疗卫生行业综合监管体系不断完善,卫生监督执法力度得到加强。

(二)全面深化医改成效明显。孙春兰副总理对我省公立医院改革作出了肯定性批示,国家卫生健康委在我省召开公立医院改革专题新闻发布会,推广江西公立医院改革经验做法。省、市、县成立了卫生健康行业党建工作指导委员会,全省50%以上的公立医院完成了党建入章,基层党支部覆盖率达到90%以上。完善公立医院党建议事决策机制,被中组部选为新时代加强党建典型案例。确定12个县域综合医改试点县,遴选22家公立医院探索建立现代医院管理制度试点。全省共组建多形式医联体467个,建设覆盖15家省直医院和所有县(市)的远程医疗系统。深入开展“奉人民为上、视群众为友、与健康同行”专项活动,持续改善医疗服务。全省居民个人卫生支出占卫生总费用比重降至26.9%,公立医院门诊次均费用、平均住院费用相当于全国平均水平的92.6%、90.85%,门诊和住院患者满意度超过90%。率先在全国研发推广使用医疗纠纷调处信息管理系统,完成2018年度三级公立医院绩效考核工作,推动17种国家医保谈判抗癌药进医院政策落地,药品供应保障平稳有序。

(三)卫生服务能力持续提升。省属五所新区医院基本建成并投入试运营。获得中央投资项目30个、补助资金10.51亿元。9所县级医院达到三级医院建设标准,10家卒中中心、28家胸痛中心获国家认证,授牌省级卒中中心37家、创伤急救中心14家、胸痛中心39家。11家省级临床医学研究中心获批立项,新申报国家重点实验室1家。县级公立医院疾病难度系数(CMI)达到0.8,县域内就诊率达到86.6%。累计培养村卫生室订单定向医学生5000名。住院医师规范化培训2170人,为基层培训全科医生1400名。联合省委宣传部开展2019江西“最美医生、最美护士”评选发布活动。成功举办卫生健康领域高层次专家对接洽谈会。成立江西省卫生健康委员会医学人才交流促进会,聘请首批特约顾问17人、顾问41人、成员58人。与上海信托、阿里巴巴、西安交大签订战略合作协议。预制电子健康码1476万张,电子健康码就医应用超过100万次。

(四)扶贫援外工作广获好评。我委脱贫攻坚中央专项巡视立行立改工作得到中央巡视组、省委、省纪委主要领导充分肯定。建档立卡贫困人口住院最终实际报销比例稳定在90%的适度目标。县域内定点医疗机构均实现先诊疗后付费和“一站式”即时结算。部署开展儿童血液病、恶性肿瘤、罕见病救治管理工作,免费救治和大病专项救治病种数扩大到31种,全省累计救治大病患者137.6万例次,其中免费救治126.7万例次、专项救治10.9万例次。成功开展京沪粤赣籍医学专家联合回乡义诊讲学大型公益活动。挂牌成立中乍眼科中心,援乍得“光明行”活动眼底病手术填补乍得乃至中部非洲9项技术空白,深受乍得卫生部、我驻乍使馆好评。

(五)中医药强省战略阔步前行。《江西省中医药条例》正式颁布。省政府出台《关于促进热敏灸产业发展的实施意见》。中药国家大科学装置项目、中国中医科学院江西分院相继落地中医药科创城。伍炳彩、刘红宁获“全国中医药杰出贡献奖”。安排1100多万支持112个中医馆建设。组建5家省级临床医学研究中心。江西中医药大学获批国家中医药高层次人才培养专业基地。打造“赣十味”“赣食十味”品牌,加强医疗机构中药制剂调剂使用管理,助力推进中药产业发展。

(六)人口家庭和妇幼健康服务提质增效。省政府办公厅印发《关于促进我省3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》。研发使用全省出生人口信息管理系统,推送生育登记和出生个案信息的数量和质量居全国第一方阵。全省已建和在建婚育全程服务中心103个。婚检和婚登紧邻设置的县区覆盖率达99%,婚检率达95.41%。全省总共建立标准化的哺乳室或母婴室1216个(含在建),总体配置率达到94.41%。农村宫颈癌防治“靖安模式”在全国影响广泛。在全国率先实现出生医学证明电子化,累计签发电子出生医学证明166.89万张。筹措308万元资金,开展新生儿先天性心脏病筛查项目。为1.71万名特殊家庭成员办理住院护理保险。

当前,我省卫生健康事业虽然取得了明显进步,但也面临着一些新矛盾新问题,如健康江西建设共建共治共享局面暂未形成,健康事业产业融合发展及区域协同发展面临新挑战,深化医改成果尚需巩固拓展,健康扶贫攻坚已进入了啃硬骨头、攻城拔寨的冲刺期,重大疾病防治形势依然严峻,服务能力存在发展不平衡不充分问题,中医药特色优势发挥不够明显,人口老龄化问题日益凸显,实现卫生健康治理体系和治理能力现代化任务还很艰巨。

二、新冠肺炎疫情防控工作进展及成效

新冠肺炎疫情发生以来,江西省委、省政府坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和重要指示精神,认真落实党中央国务院各项决策部署,始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在首位,始终坚持把疫情防控工作作为压倒一切的头等大事来抓,行动迅速、决策果断,科学防控,精准施策,全省疫情蔓延势头得到有效遏制,呈现出“总体可控、持续向好”的平稳态势,防控工作取得阶段性明显成效。截至目前,现有住院确诊病例64例,出院病例870例,出院率达93.05%,重症病例仅5例,重症率0.53%。

(一)预研预判准,见势谋事早。去年12月31日,武汉不明原因肺炎发现不久,省委、省政府领导就敏锐地发现了风险,立即指示省卫生健康委要密切跟踪关注,做好防控应对准备,省卫生健康委第一时间报送了《关于武汉市“不明原因肺炎”和我省防控应对准备情况的汇报》。今年1月16日成立省新冠肺炎防控工作领导小组,17日成立省应对疫情联防联控工作机制并组建疫情防控专家组。在1月21日,我省首例确诊病例发生之前,刘奇书记、易炼红省长分别多次就我省防疫工作作出指示批示,分管省领导赵力平、孙菊生对防疫工作提出具体要求,作出安排部署。省委应对疫情工作领导小组审时度势、综合研判,明确提出了坚决遏制疫情蔓延、坚决打赢疫情防控阻击战的总体要求,采取全省一盘棋,统筹各方面力量支持疫情防控作为重要保障措施,把控制传染源、切断传播途径作为关键着力点。同时,针对不同阶段提出了分类指导、差异化精准化的防控策略。比如,在外防输入阶段,1月21日,启动了九江等与湖北省接壤地区的人员流动管控;1月25日(大年初一)在我省跨省界各通道(尤其是赣鄂省界所有路口)全面设卡,设置集中观察留置所;在内防扩散阶段,2月4日要求各地强化城乡社区(村组)分级防控,发生疫情传播的社区实行疫区封锁;在持续向好阶段,迅速调整防控策略,实施分区分级,精准施策,一手抓疫情防控,一手抓经济社会发展。

(二)行动迅速,决策果断。1月21日,我省确诊了第一例输入性新冠肺炎病例,省委、省政府立即提档提级省疫情防控应急指挥部;1月24日,第一时间启动全省重大公共卫生事件一级响应,是全国较早启动一级响应的省份之一。省委、省政府始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,把疫情防控工作作为当期最重要工作来抓,较早地提出了早发现、早报告、早隔离、早治疗的防控要求和集中患者、集中专家、集中资源、集中救治的救治要求,把提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率作为突出任务来抓,明确提出了“两个”不再有(不再有新的疫情输入、不再有新的疫情续发)的更高要求。根据各级医疗机构法定职能及诊疗能力,遴选公布了105家新型冠状病毒感染的肺炎医疗救治定点医院和317家发热门诊的医疗机构名单,方便患者及时、有序就医。组建省、市、县三级新型冠状病毒感染的肺炎的医疗救治专家组,涵盖呼吸重症、传染病、急诊、影像、临床检验、院感等专业专家,加强对各地各定点医疗机构尤其是重症病例的医疗救治和指导。根据“四集中”的要求,将确诊病例集中收治在20家定点医院,尤其是重点突出对重症病例的集中救治,在南昌大学第一附属医院集中了全省最优秀的医疗专家团队、最先进的仪器设备、最完善的设施条件,对重症病例救治实施多学科诊疗,采取一日两调度、一人一团队、一人一方案,尽一切努力提高抢救成功率、降低病亡率。发挥中医药作用将防控关口前移,先后发布三版《江西省新型冠状病毒感染的肺炎中医药防治方案》,为医学观察人员、疫情防控一线的医务人员等易感人群开展中医药早期预防干预,累计发放预防中药(汤剂、中成药)近87万人次,使用中药治疗占比达96.47%。2月10日,江西省人民代表大会常务委员会发布《关于依法全力做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》,广泛动员全社会共同参与,依法做好当前新型冠状病毒肺炎疫情防控工作,为全省实行最严格的管控措施提供法治支撑。2月11日,省委全面依法治省委员会印发《关于在法治轨道上统筹推进疫情防控工作的通知》,要求全省从立法、执法、司法、守法各环节发力,全面提高依法防控、依法治理能力,为全省疫情防控工作提供有力的法治保障。省防控指挥部采取积极有效措施,组织和支持医用防护服、口罩等疫情防控急需医疗物资的生产企业迅速复工达产、多种方式扩大产能和增加产量,对重要物资实行统一调度,建立交通运输“绿色通道”,多措并举保障医用物资和生活必需品物资的供应。同时,在全国较早提出充分发动群众、依靠群众、相信群众,打人民战争,形成了从联防联控到联防联控和群防群控、群防群治协同作战的防控体系。

(三)指挥高效,防控有力。刘奇书记、易炼红省长始终奋战在疫情防控一线指挥战斗,及时协调解决疫情防控工作重大事项。分管省领导和其他省领导都主动协调推进防控工作。省委应对疫情工作领导小组、省防控应急指挥部构建了统一领导、统一指挥、统一行动、统一调度、统一推进、统一落实“六个统一”的高效指挥体系和工作机制,发布了16个指挥部令和5个公告。对排查监测、人员隔离、交通管制、网格化管理、群防群控、规范发热病人接诊等进行具体部署,构建起了省市县乡村五级疫情防控体系。特别是在全国创新建立了“每日新增病例具体情况说明制度、县(市、区)疫情风险等级每日动态评估调整制度、企业复工复产日常调度和精准帮扶制度、领导干部联点包干制度、激励惩处制度”等五项制度和管控好“四类人员”、管理好“其他人员”的常态化新冠肺炎疫情防控工作机制。我省建立了统一指挥、联防联控联动的对口支援湖北随州工作机制,在省委应对疫情工作领导小组和省疫情防控应急指挥部统一领导下,确保打赢打好江西和随州两个战场的阻击战。截至3月1日,我省已先后派出11批13支医疗队共计1271名队员支持湖北疫情防治和医疗救治工作。同时,省委、省政府特别关心关爱一线医务人员,省领导多次看望慰问一线医务人员及其家属,多次与支援湖北武汉、随州医疗队连线慰问。红十字会、慈善总会等公益组织依法制定募捐方案,共接收捐赠款物10.19亿元。

(四)积极主动,超前引导。1月23日、24日,我省就发布了公开信和“六个必须”公告,向社会发出减少人员流动、协同抗击疫情的号召,提高人民群众疫情防控意识,我们提前部署延迟开学、灵活复工、错峰出行,在健康监测、人员管理等方面采取了严格措施,全力遏制疫情扩散蔓延;2月13日,我省立足地区特点和疫情形势实际,因应施策,分类指导,以县域为单元,在全国较早将全省100个县划分为“重、较重、较轻、轻”四种类型的风险地区,提出疫情重的县(市、区)继续实施封闭管理,疫情轻的县(市、区实施流动式管理。国务院联防联控机制简报专门刊登我省这一做法。目前,我省有26条做法举措被中央应对疫情工作领导小组简报和国务院联防联控机制简报刊登推广。我们规范和完善信息发布机制,深入宣传党中央和省委省政府各项决策部署,充分报道各地区各部门联防联控的措施成效,生动讲述防疫抗疫一线的感人事迹,及时发出江西抗疫声音,讲好江西抗疫故事,为疫情防控营造了良好社会氛围。召开17场新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作新闻发布会,聚焦防疫工作重点和舆情热点,积极回应人民群众关切。

(五)抢占先机,两手抓两促进。为了统筹做好疫情防控和经济社会发展工作,2月4日,省政府印发了稳定经济增长的二十条措施,这是继上海和北京之后第三个出台的省份;2月12日,省指挥部召开会议专门研究部署统筹做好疫情防控和经济发展工作,提出要做到疫情防控与脱贫攻坚、企业复工复产、项目建设一体化推进,并较早取消因疫情防控对各类企业、建设项目复工复产的批准手续,改为报备制;较早全面取消省内国道、省道、高速公路出入口的疫情监测站点,打通人流、物流堵点,放开货运物流限制,推动产业链各环节协同复工复产。2月20日,省委、省政府召开全面有效应对疫情、高质量推进项目建设电视电话会议,推动企业复工、项目复建、农业复产。2月24日,首次将我省疫情低风险且目前尚无确诊病例的16个县(市、区)的重大突发公共卫生事件一级响应调整为三级响应,将我省疫情低风险且已连续18天以上无新增确诊病例的24个县(市、区)的公共卫生事件一级响应调整为二级响应,并依法依规实施动态调整管理,更好的分区分类、精准施策,统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作。3月2日,省政府出台《关于抢时间保进度强弱项补缺口努力实现全年经济社会发展目标的实施意见》,着力提高复工复产水平,增强经济发展活力。截至2月29日,全省12727家规上企业复工率97.7%,全省2134个在建省大中型项目复工率96.3%,92家重点商贸物流企业复工率97.8%,1320家重点农业企业复工率99.8%,全省5A级景区已开放10家,占总数的83%。我省企业复工复产和项目复工复建率居全国前列。

三、2020年工作思路

(一)在疫情防控方面。坚决按照习近平总书记重要指示精神,全面贯彻落实党中央、国务院各项决策部署和国务院指导组反馈意见,采取更加有力有效措施,增强信心、坚定信念,保持定力、化危为机,坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

一是深化精准防控。强化城乡、社区重点防控,切实抓好监狱、看守所以及养老院、福利院、医疗机构等重点场所管控。严禁确诊病例、疑似病例、病患密切接触者、确诊的无症状感染者及发热人员等五类人员进京。

二是全面加强救治。进一步统筹全省力量资源,优化诊疗方案,总结运用中西医结合治疗优势,发挥好江西远程医疗系统平台作用,加强对各市县和湖北随州救治工作的指导服务,力争早日实现所有患者全治愈全出院。

三是统筹复工复产。帮助企业解决用工、资金、原材料采购、物资运输等问题,全面恢复产能。强化重大项目调度,抓好项目分类指导,推动项目建设尽快形成更多实物工作量。开展各级领导挂点联系帮扶,推行重点企业和项目派驻特派员制度,尽快落实各项惠企政策。

四是完善应急体系。进一步完善疫情防控和应急管理体制机制,重点强化公共卫生法治保障,改革完善疾病预防控制体系和重大疫情防控救治体系,健全重大疾病医疗保险和应急医疗救助机制,建立应急物资保障体系等重大体系建设。

(二)在事业发展方面

2020年,全省卫生健康系统将深入贯彻落实党的十九届四中全会精神和习近平总书记对江西工作提出的“作示范、勇争先”更高要求,落实好新时代卫生与健康工作方针,全面加强健康江西建设,强化提高人民健康水平的制度保障,着力构建“赣卫之治”,以更实举措、更大力度推动全省卫生健康事业高质量跨越式发展。

一是着力推进健康江西行动。建立健全健康江西建设领导推进和监测评价常态化机制,抓好《健康江西2030规划纲要》《关于健康江西行动的实施意见》贯彻实施,全面实施健康知识普及、合理膳食等16项专项行动,开展健康促进县(区)建设,推动将健康融入所有政策,全方位全周期保障人民健康。

二是着力推进医药卫生体制改革。深化基本药物制度综合试点和县域综合医改,健全完善药品供应保障体系,改革完善医疗卫生行业综合监督制度,探索开展医药耗联动综合改革。推进国家区域医疗中心创建和城市医疗集团建设试点。探索构建整合型医疗卫生服务体系。加强公立医院党的建设、二三级公立医院绩效考核、第四周期医院等级评审、大型医院巡查等工作。改革完善疾病控制体系。

三是着力实施中医药强省战略。深入实施《江西省中医药条例》,出台《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》。做大做强做优热敏灸产业。深入推进“名院、名科、名医、名药”品牌建设。积极筹办上合组织传统医学论坛。大力推进中国(南昌)中医药科创城、国家中医药综合改革试验区和国家中医药健康旅游示范区创新发展。

四是着力推进健康扶贫攻坚和扫黑除恶专项斗争工作。继续做好中央巡视反馈健康扶贫问题整改工作,着力解决“两不愁三保障”基本医疗有保障方面突出问题。深入实施健康扶贫三年攻坚行动,巩固完善健康扶贫“四道保障线”,做实10种大病免费救治和21种大病专项救治。巩固加强扫黑除恶专项斗争成果,健全完善医疗纠纷全程法治体系,推进医疗乱象整治和平安医院创建工作。

五是着力提升卫生健康服务能力。深化公立综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构和专业公共卫生机构服务能力建设。推进互联网+医疗服务,构建完善高效急危重症“五大中心”救治网络和院前急救体系,加强临床重点专科和薄弱专科建设,持续开展“改善群众就医体验”主题活动,落实我委与西安交大合作协议。加强公共卫生管理和重大传染病防控,健全地方病、职业病防治体系,深化地方病、尘肺病防治攻坚行动。深入推进卫生城镇创建。加强卫生健康科技创新、人才培养、信息化和文化建设。

六是着力优化生育养育、妇幼健康和老龄健康服务。加强人口形势监测分析研判,积极推进婴幼儿照护事业发展。打造妇幼健康生命全程服务链,提升婚检率和婚检质量,建立和完善县(市、区)级孕产妇和儿童健康两个集中管理中心。深化计生协改革。建立完善老年健康服务体系,推进健康老龄化。


来源:省卫生健康委员会
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