“学习贯彻党的十九届四中全会精神 推进江西高质量跨越式发展”系列主题新闻发布会之

“构建新时代消防救援体系,服务江西高质量跨越式发展”新闻发布会在南昌举行

发布日期:2020-01-16 15:07 浏览次数: 字体:[ ]

新闻发布会现场(文颖 摄)

1月16日,江西省消防救援总队、省政府新闻办联合召开“构建新时代消防救援体系,服务江西高质量跨越式发展”新闻发布会。省消防救援总队党委常委、副总队长肖纯栋介绍2019年我省消防救援工作和队伍建设情况。省消防救援总队司令部副参谋长刘豪,省消防救援总队防火监督部副部长黄颖出席发布会并回答记者提问。省政府新闻办对外新闻处副处长黎峰主持新闻发布会。 

省政府新闻办对外新闻处副处长黎峰(文颖 摄)

黎峰:

各位记者朋友:

大家上午好!欢迎出席省政府新闻办举行的“学习贯彻党的十九届四中全会精神 推进江西高质量跨越式发展”系列主题新闻发布会。今天,我们非常高兴邀请到省消防救援总队副总队长肖纯栋先生,省消防救援总队司令部副参谋长刘豪先生,省消防救援总队防火监督部副部长黄颖女士,请他们介绍过去一年来,全省消防救援工作和队伍建设情况,并回答大家的提问。

下面先请肖纯栋副总队长介绍有关情况。

省消防救援总队党委常委、副总队长肖纯栋(文颖 摄)

肖纯栋:

各位记者朋友:

大家上午好!欢迎参加今天的新闻发布会,同时感谢大家一直以来对全省消防救援工作的关心、关注与支持!今天,我们召开这次新闻发布会,主要介绍2019年我省消防救援工作和队伍建设。按照发布会安排,我先简要介绍有关情况。

2019年是新时代消防救援事业开局之年,也是江西消防救援事业蓬勃发展之年,省委、省政府高度重视江西消防救援工作。省委常委会、省政府常务会分别专题学习传达习近平总书记向国家综合性消防救援队伍授旗训词精神和在中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话精神,研究贯彻落实意见。省政府常务会研究出台《关于深入贯彻落实习近平总书记重要训词精神推进全省消防救援事业高质量发展的意见》,为我省消防改革发展提供了有力政策支撑。一年来,包括刘奇书记、易炼红省长在内的6位省委常委先后到总队视察指导消防救援工作。刘奇书记高度肯定“全省消防救援队伍是一支忠诚可靠、敢打硬仗、功勋卓著的队伍”,易炼红省长明确强调“各级各部门都要大力支持消防救援事业发展,要为消防救援工作提供更加有力的保障”,极大地激发了消防救队伍干事创业的热情斗志。总队党委被应急管理部政治部表彰为消防救援队伍2019年度先进总队党委;总队以全国排名第3的位次,被应急管理部消防救援局表彰为2019年度工作先进总队。

一、推进多元共治,努力打造高质量的消防安全环境

始终坚持以人民为中心的发展思想,大力推动“消防工作法治化、消防执法规范化、消防治理社会化、消防管理标准化、火灾防控智能化”建设,牢牢稳住公共消防安全基本盘。江西冬春火灾防控工作获全国优秀,去年4次在全国性火灾防控会议上作经验发言。

一是着力压实消防安全责任。强化党政主导,提请各级党委政府将消防工作纳入经济社会发展全局统筹谋划,纳入地方政府目标责任考核和政务督查内容。强化部门监管,积极推动民政、教育、卫健等重点行业系统开展消防安全标准化管理达标创建,行业系统单位消防安全管理水平显著提升。强化主体责任,督促社会单位落实“三自主两公开一承诺”措施,落实消防安全主体责任,不断提高社会单位消防安全管理能力水平。

二是全力开展消防安全整治。围绕“压降总量、不发大火、减少亡人”的工作目标,坚持问题导向,聚焦大型商业综合体、人员密集场所等重点领域,扎实开展电动自行车、“九小” 场所及“畅通生命通道”等10余个专项治理,出色完成新中国成立70周年、央视春晚井冈山分会场、VR产业大会等20余个重大安保任务。全省督改隐患28.6万余处,政府挂牌督办重大火灾隐患单位361家、销案摘牌313家,向社会公示一般火灾隐患单位8198家,消除一大批影响消防安全的痼疾顽症。全省火灾形势稳中向好,火灾亡人数同比下降27.3%。

三是致力优化消防治理模式。总队在总结提炼近年我省隐患治理措施的基础上,整合建立“一查两惩四公开”隐患治理机制(“一查”即依法查处,“两惩”即信用惩戒、约谈警示,“四公开”即挂牌督办、媒体曝光、社会公示、通报函告),形成 “月调度、季考评、年表彰”的工作模式,保持隐患治理的强大震慑。大力推进火灾事故延伸调查工作,紧盯“亡人火灾”“典型火灾”和“有影响火灾”,启动了两轮火灾事故核查,对31起亡人及有影响的火灾事故全面开展责任调查,倒逼消防安全责任落实。探索消防安全信用体系建设,推动省政府将总队纳入全省社会信用体系建设工作联席会议成员单位,加强消防安全信用信息收集、认定、发布、共享和使用。一年来,全省在各级公共信用信息网站公布消防安全失信行为2189起,其中4起列入消防安全失信行为“黑名单”,对消防违法违规行为起到了极大的震慑作用。

二、聚焦练兵打仗,奋力锤炼打赢制胜的过硬本领

对标应急救援“主力军、国家队”职能定位,坚持常思战、勤谋战、精研战、严备战、苦练战、能善战,加快能力转型升级,锻造一支能打胜仗、本领过硬的钢铁卫士。 

一是紧盯实战大抓练兵培训。坚持全员参训,举办春、夏季执勤岗位实战练兵、应急通信、后勤岗位技能、防火业务“四个比武”。常态化、制度化组织“一讲两评五培训”,推行基层指挥员异地轮岗驻训,开展专业技战术训练和“五个一”熟悉演练,分岗位分专业培训无人机操手、冲锋舟舵手、装备技师,训战基础不断夯实、练兵成绩逐年提高。在2019年的全国搜救犬比武竞赛中,江西总队勇夺第一。

二是紧盯备战大抓应急联勤。主动融入“大应急”格局,健全与省政府突发事件应急委员会及其下设专项指挥部之间的信息互通、视频会商、联勤联调机制。建强省市县三级全勤指挥部,全面推行24小时“坐班值守、手台监听、入群指挥”制度,常态开展以随时随地随机、实兵实装实战为重点的“三随三实”拉动演练,圆满完成4.8万余起执勤战斗任务,成功打赢“6.22”上饶沪昆高速客车侧翻、“7.21”宜春靖安驴友山洪遇险等大仗硬仗。

三是紧盯实战大抓科技支撑。大力实施“信息支撑”工程,加快升级建设政府主导的跨部门、跨区域、一体化应急救援调度指挥平台,大力推进总队和支队级城市重大灾害应急通信系统建设,建成12支应急通信保障分队,购配卫星便携站、无人机、高清布控球等基础通信装备,规范公网电台三级通信组网模式,逐步实现扁平可视精准智慧作战调度指挥。

三、厚植发展根基,全面构建遂行高效的保障体系

坚持一切为了打赢的保障思想,抢抓机遇、乘势而上、克难攻坚,持续夯实队伍发展根基。

一是狠抓多元力量建设。按照“建强国家队、壮大专职队、规范志愿队,构建大应急多元力量体系”思路,组建综合应急救援机动支队,分灾种建成9支省直属应急救援机动大队,分区域组建18支地震、山岳、水域、重型机械等专业队。加强政府、企业专职力量建设,积极发展社会志愿力量,把445个政府专职队、1000余个微型消防站、40余支志愿队伍联动纳入119调度体系,实现与国家队联勤、联训、联调、联战。此外,大力开展遍布城乡的“一警六员”实操实训,提前一年完成培训100万名“准消防员”计划,这个群体有效参与处置近30%的初期火灾。

二是织密城乡队站网络。明确将消防规划纳入城乡总体规划、城市控制性详细规划、本地经济社会发展规划、政府年度责任目标、政府重点建设项目库等“五个纳入”原则,按照“大站建强、小站建密、微站建广,织密城乡灭火救援网”思路,大力推进消防队站建设。全年立项、新建各类城市消防站152个、乡镇政府专职队167个,全省执勤队站点总量由改革前177个增加至目前1001个,城乡消防救援力量盲区逐步消除。

三是提升战勤保障能力。按照满足当前、适度超前的原则,2019年购置装备器材10余万件(套),开展装备巡检53次,进一步优化装备结构,提高管装水平。以政府购买服务方式,签约社会联勤保障单位151家,确保随调随供随用。坚持实战牵引,加快构建省域“1+3+N”应急储备保障网络,实质推动省应急物资储备基地、水域训练基地和国家区域性消防空勤应急救援中心建设,不断提高重大灾害事故大兵团作战、跨区域机动投送能力。

各位记者朋友,过去一年来,江西消防救援总队在省委、省政府的坚强领导下,在社会各界的关心支持下,实现了各项建设全面发展,全省火灾形势和队伍管理持续高度稳定。2020年,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记重要训词精神为指引,深入贯彻党的十九届四中全会精神,对标主力军和国家队职能定位,聚焦正规化专业化职业化建设方向,补短板、挖潜力、增优势、促发展,全面打响队伍力量建设、实战基础保障、专业能力素质、综合监管服务、骨干人才队伍“五大建设攻坚战”,以实际行动维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

我们也真诚希望新闻界各位朋友继续关心、关注消防救援工作和队伍建设,对我们的工作进行宣传和监督,以帮助我们更好地开展工作,为推进江西高质量跨越式发展贡献消防力量。

我的介绍就到这里,谢谢大家!

黎峰:谢谢肖纯栋副总队长的介绍!下面进入提问环节。提问请举手示意,并通报所在新闻机构。谢谢!

江西日报记者(文颖 摄)

江西日报记者:据了解,2019年,一线的消防救援指战员参加救援任务同比前年增加52%。面对任务量的增加,消防救援队伍是如何迅速适应职责任务变化的?谢谢!

省消防救援总队司令部副参谋长刘豪(文颖 摄)

刘豪:谢谢你的提问! 改革转隶一年多来,全省消防救援队伍忠诚践行习近平总书记重要训词精神,坚定贯彻中央改革决策部署,严格落实应急部和省委省政府决策部署,始终以旗帜为指引,以训词为号令,牢记初心使命,勇扛重大责任,加快队伍转型升级,不断提升打大仗、打硬仗能力。

一是积极更新救援理念和机制。围绕构建“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急指挥体系,主动融入省政府应急委指挥架构,牵头制定地震、洪涝、危化等16类灾害事故应急预案,健全灾种响应手册及保障机制,并在平时实战中磨合完善。提请省政府举行全省化工应急救援跨区域联合演练,得到省领导充分肯定。

二是加快提升综合救援技能。围绕应对“全灾种、大应急”需要,持续开展大练兵大比武大培训,先后举办春夏季实战练兵、应急通信、后勤保障、防火业务“四个比武”,组织危化品泄漏、地震、山岳、水域救援专项集训,分岗培训无人机操手、装备技师等8200余人次,分批组织基层指挥员异地轮训,分级实施典型战例讲评37期,做到打一仗进一步,不断提升专业处置能力。

三是突出加强专业队伍建设。围绕建强应急救援国家队和主力军,优化整合力量资源,加快构建全灾种、全领域、全覆盖的应急救援专业力量体系。以防汛抗洪为例,我们共组建1支省级、11支市级抗洪抢险突击队,规模达到1400人。去年,我们组建了综合应急救援机动支队,分灾种建成9支省直属应急救援机动大队,分区域组建地震、山岳、水域、高层、地下、重型机械等18支专业队,并配备一大批“高精尖”车辆装备及推土机、挖掘机等机械设备,初步形成抢大险、救大灾“拳头”和跨区域机动力量。

四是时刻保持执勤战备状态。围绕适应综合救援新常态,狠抓备战意识养成,推行24小时“坐班值守、手台监听、入群指挥”机制,强化“三随三实”拉动考核和熟悉演练“五个一”考评,做到闻警即动、冲锋在前、敢打必胜,成功处置了南昌方大特钢高炉爆炸、上饶沪昆高速客车侧翻、宜春靖安驴友失联等急难险情,出色完成较往年多14倍的抗洪抢险救援任务和4.8万余起执勤战斗任务。

下一步,全省消防救援指战员将坚持以人民为中心的思想,打头阵、当先锋,充分发挥专业优势,全力保护人民群众生命财产安全,充分展现“刀山敢上、火海敢闯,召之即来、战之必胜”的新作为和新形象。谢谢媒体朋友对我们消防救援工作的支持和对消防救援指战员的关心。

新法制报记者(文颖 摄)

新法制报记者:从以往的火灾案例来看,很多火灾是因为人为因素引发,在冬春火灾防控期间,我省将采取哪些措施提高全民的消防安全素质?

省消防救援总队防火监督部副部长黄颖(文颖 摄)

黄颖:群众消防安全素质的高低,一定程度决定火灾形势的稳定。针对冬春季节火灾特点和消防安全突出风险,我总队充分利用媒体平台和社会宣传资源,广泛开展“消防安全大警示”“全民消防我体验”“平安消防大走访”“消防志愿者品牌创建”等形式多样的消防宣传教育活动,尤其是大力开展以一线社区民警、多种形式消防队伍队员、村(居)委会工作人员、综治网格员、保安员、物业服务企业职员、消防安全重点单位工作职员为主要对象的“一警六员”消防基本技能实操实训工作,通过会报警、会疏散、小火会用灭火器、大火会用消火栓“四会”培训,提升全民消防安全意识和自防自救能力。

这项工作开展两年来,全省各级消防救援队伍派出消防宣教员,采取逐户上门、逐批施教、逐人实操实训的方式,在全省培养了105万名“见火不慌,抬手就打”的“准消防员”。同时这些人广泛分布在各个岗位,随时有可能发挥保护国家和人民群众生命财产安全的作用。从数据统计来看,这个群体在稳控全省火灾形势上,作用十分明显,仅2019年,他们独立或参与处置初起火灾3000余起,有效参与处置近30%的初期火灾,在一定程度上,防止了小火酿大灾。

这个行动于个人而言:有免费的老师、用单位的器材,只需要15分钟,保个人一生消防安全;于单位而言:为单位培养100人,相当于有100名准消防员保护单位的财产;于社会而言:防止小灾酿大灾,减少人员伤亡和财产损失,有利于社会和谐稳定;于消防而言:火灾被控制在初起阶段,有利于提高作战效能。

在这里我想呼吁各社会单位和广大人民群众,积极邀请、参与、配合消防救援部门无偿上门开展的消防基本技能实操实训行动。参与的方式一是与辖区消防救援部门联系,二是可以通过江西消防微信公众号进行网上预约。欢迎大家踊跃参加。

江西交通广播记者(文颖 摄)

江西交通广播记者:消防员招录工作也是社会各界广泛关注的热点,对于广大青年来说,国家综合性消防救援队伍组建带来了哪些机遇?怎样才能成为这支光荣队伍中的一员?

刘豪:谢谢您的提问。消防救援队伍组建后,国家人力资源和社会保障部、应急管理部联合制定出台了《国家综合性消防救援队伍消防员招录办法(试行)》。文件明确,具有中华人民共和国国籍、高中以上文化程度、年龄在18周岁以上、24周岁以下等条件的社会青年和退役士兵都可以参加招录。并对大学本科以上学历、消防急需的特殊专业人才以及荣立三等功以上奖励的招录对象适当放宽了招录条件。

目前,应急管理部会同国家有关部委先后出台了系列优待政策,招录对象通过测试考核被正式录用后,在伤亡抚恤、退出安置、就业创业、家庭优待、子女入学、住房医疗、交通出行、参观游览等方面享受专门优待。工作不满12年、需要安排退出的,按规定给予补助;工作满12年以上、不满退休年龄的,由政府安排工作,根据本人意愿也可选择领取补助自主就业;达到退休条件的,安排退休。另外,消防救援队伍每年从优秀消防员中选拔录用干部,部分优秀业务骨干或具有全日制大学本科以上学历的消防员,均有机会提任为消防救援队伍指挥员。

志愿加入国家综合性消防救援队伍的招录对象,可在规定报名期间登录国家综合性消防救援队伍消防员招录平台,查询浏览招录公告、招录计划等信息,并进入消防员招录在线报名系统进行注册报名。

江西二套记者(文颖 摄)

江西二套记者:能否介绍一下当前我省的消防安全形势,有哪些风险比较突出?我们又打算采取哪些措施进行应对?

黄颖:刚刚过去的2019年,通过全省上下的共同努力,我省消防安全形势持续平稳,其中亡人火灾起数以及火灾亡人数分别较前一年下降了23%和27.3%,创造了近6年来的新低。尽管当前火灾形势趋于平稳,但仍有不少火灾风险值得我们警惕。

当前正值寒冬,气候寒冷、降水稀少、风干物燥,历来是火灾高发季节。从一组数据我们就可以看出,近十年来,我省冬春季日均火灾起数、火灾亡人数,相比夏秋季节分别高出21.2%、95.6%。可以说当前我们消防安全面临的形势仍然十分严峻,不容放松。为此,省消防安全委员会专门下发冬春火灾防控工作方案,在全省开展为期5个月的冬春火灾防控行动,具体有五项举措:

一是强化重点场所消防安全管控。主要是对高层建筑、商场市场、宾馆饭店等人员密集场所加强排查整治力度,确保这些场所的隐患问题能够及时整改到位,将火灾风险降到最低。

二是开展畅通“生命通道”集中行动。近期我们以消防车通道为重点,联合公安、城管部门开展畅通“生命通道”集中行动,整治和查处一批严重占用、堵塞、封闭消防车通道的违法行为,彻底打通消防“生命通道”。

三是强化基层社区消防安全管理。结合去年8月份省委政法委等5部门部署开展的消防安全社区创建工作,我们联合省公安厅指导公安派出所加强基层社区的日常消防监督检查,并督促村(居)委会、物业管理单位加强消防安全管理。

四是强化火灾智能防控。联合有关部门推动学校、医院、养老院、文博单位、老旧高层建筑、集体宿舍、“九小”场所和群租房等场所安装使用智能火灾探测报警器、智慧用电等消防物联网终端设备,运用智能化防控技术实现消防安全网上动态化监测,精准化防控。

五是强化重大节日消防安保。我们即将迎来春节、元宵节等重大节日,届时我们将对节日期间的大型群众性活动举办场地开展消防安全检查,通过开展集中检查、夜查行动,督促落实安全防范措施,确保节日期间万无一失。

省政府网记者(文颖 摄)

省政府网记者:消防安全与大家的日常生活是密切相关的,消防监督执法也是人民群众关注的热点。2019年5月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化消防执法改革的意见》,能否介绍一下这方面我省的落实情况?

肖纯栋:2019年5月30日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化消防执法改革的意见》,提出了取消和精简消防审批、加强事中事后监管、规范消防执法行为、严格执法队伍管理、优化便民利企服务5个方面12项消防执法改革任务。按照《意见》关于强化保障措施的相关要求,我省各级党委、政府和相关部门从加强组织领导、强化协同监管、完善法律法规、抓好督促落实等4个方面,正有序推进深化消防执法改革各项任务的落实、执行。

一是在取消和精简消防审批方面,根据新修正的《中华人民共和国消防法》,自2019年4月23日起,建设工程消防设计审查验收职责已由消防救援机构移交住房城乡建设部门承担,消防救援机构不再开展建设工程消防设计审查、验收、备案抽查等工作; 取消消防技术服务机构的资质许可制度,从事消防设施维护保养检测、消防安全评估等消防技术服务活动的社会组织不再需要办理消防技术服务机构资质证书,符合应急管理部公布的《消防技术服务机构从业条件》的消防技术服务机构取得企业法人营业执照后即可开展从业活动,消防救援机构原颁发的消防技术服务机构资质证书不再作为从事消防技术服务活动的条件,也不再作为消防技术服务机构从业能力的证明;放宽消防产品市场准入限制,根据国家市场监管总局和应急管理部联合印发的《关于取消部分消防产品强制性认证的公告》,将强制性产品认证目录中的13类消防产品调整出目录,改为自愿性认证,仅保留公共场所、住宅使用的火灾报警产品、灭火器、避难逃生产品的强制性产品认证。

二是在加强事中事后监管方面,我省自2019年10月1日起已全面推行“双随机、一公开”消防监管,明确抽查范围、抽查事项和抽查细则,合理确定抽查比例和频次,既保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又防止检查过多和执法扰民,同时不断完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础、“互联网+监管”为支撑、火灾事故责任调查处理为保障的消防监督管理体系。

三是在规范消防执法行为方面,全面实施消防执法全过程记录、法制审核、执法公示制度,严格限制消防行政处罚自由裁量权,严格执行双人执法、持证上岗、岗位交流制度。将消防监督执法信息全部纳入消防监督管理信息系统,实现消防监督执法所有环节网上流转、全程留痕、闭环管理。

四是在严格执法队伍管理方面,明确消防人员及近亲属从业限制,严格落实回避制度。消防救援机构与消防行业协会、中介组织彻底脱钩,消防行业特有工种职业技能鉴定(江西)站自2019年10月23日起已经由省消防协会移交我总队管理。

 五是在优化便民利企服务方面,全面清理于法无据的证明材料,能够通过部门交互获取的信息不再要求单位和个人提供。实行容缺后补、绿色通道、邮政或快递送达等便利化措施,推行预约办理、跨层联办、一对一专办等服务方式,多渠道多途径提高办事效率和服务水平。开放消防救援站,设立基层消防宣传教育站点,为群众就近免费接受消防培训提供便利。

黎峰:由于时间关系,答记者问就到这里。谢谢各位发布人,谢谢各位记者朋友,欢迎大家继续关心、关注全省消防救援工作和队伍建设。省消防救援总队印发了新闻素材,欢迎记者朋友们下载查看。如果还有什么问题,可以会后再进行咨询、沟通或专访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!

来源:江西省人民政府网
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