索  引  号: 145012871/2019-46321 发文机关: 省林业局 文      号:
主题分类: 组配分类: 建议提案办理 成文日期: 2019-05-17

江西省林业局关于省政协十二届二次会议第20190386号提案答复的函

省政协十二届二次会议《推进我省中医药产业高质量发展,加快建设中医药强省》(第20190386号)提案由我局主办。经研究,现答复如下:

中医药产业是我省传统优势产业。长期以来,省委、省政府高度重视中医药产业发展,提出了建设国内领先、世界知名中医药强省的目标,我省被国家列为中医药综合改革试验区。为推动中药材种植业快速发展,切实解决原料供应问题,2017 年12 月,省政府印发了《关于加快林下经济发展的行动计划》,着力从产业布局、政策支持、金融扶持等方面,重点推动包括森林药材在内的六大林下经济产业发展。近年来,省林业局主动作为、强化举措,争取省财政每年新增省级林业补助专项资金1亿元,用于森林药材等林下经济产业发展;先后下发了《关于贯彻落实省政府加快林下经济发展行动计划的通知》《关于进一步促进全省森林药材产业发展的通知》《江西省森林中药材资源培育规划(2017-2020年)》,明确了42 个重点发展的森林药材品种以及财政资金补助标准和程序,其中:木本类药材补助标准为500 元/亩,多年生草本200元/亩,一年生草本80 元/亩。在2018 年省财政新增林下经济补助资金中,已安排2500 万元用于补助森林药材基地建设;在2019年提前下达的省级林业补助专项资金中,安排森林药材专项补助资金达到4000 万元,比上年增长60%,极大地调动了各类经营主体种植和发展森林药材的积极性。通过上述一系列举措,这几年我省森林药材基地建设规模不断扩大,森林药材种植产业得到快速发展,为做大做强我省中医药产业打下了坚实基础、发挥了重要作用。

一、森林药材种植规模进一步扩大。2017年以来,全省新增森林药材种植面积38.53 万亩,超额完成省政府下达的年度建设任务。其中,道地药材种植规模比重较大,“三子一壳”(栀子、茱萸子、车前子、枳壳)4个主要道地药材品种新增面积近10 万亩,草珊瑚、掌叶覆盆子等道地品种新增面积超5 万亩,铁皮石斛等新兴赣产道地药材新增面积超过0.5 万亩。截止目前,全省林业系统森林药材种植总面积达到73.52万亩。

二、森林药材科技示范基地建设进一步加快。2018 年我局启动了森林药材骨干示范基地建设项目,在省内主要森林药材生产区域选择一批规模适度、基础较好的国有林场或农民合作社,通过推广良种良法技术,建成一批“标准化、规范化、示范化”的森林药材示范基地。目前,我局已分两批次立项20 个森林药材骨干示范基地建设项目,基地规模超过5000 亩,涉及枳壳、吴茱萸、栀子、杜仲、粉防己、厚朴、香榧、黄精、覆盆子、山蜡梅、草珊瑚、龙脑樟、钩藤、绞股蓝、木通等15 个品种,安排财政补助资金600 万元。

三、森林药材良种审(认)定渠道逐步畅通。2018 年9 月,在第三届江西省林木品种审定委员会内,增设了木本药材专业委员会;修订了《江西省主要林木目录》,将草珊瑚、吴茱萸、木通属等具有药用价值的树种列为江西省主要林木。2018 年10 月,原省林业厅印发了《关于公布<江西省主要林木目录>的通知》(赣林造发〔2018〕17 号)。至此,我省森林药材良种审(认)定有规可依、渠道畅通。

四、各类经营主体积极参与森林药材基地建设的氛围日益浓厚。我省种植森林药材的经营主体大部分是公司、专业合作社和大户。据不完全统计,全省种植森林药材面积在1000 亩以上的基地达到57 个,普遍推广公司+基地+农户”“合作社+农户”的种植模式,实施订单式生产。目前全省从事森林药材种植的专业大户1128户、家庭林场145 个、专业合作社306 家、企业251 家,带动用工总数达60.5 万人,参与贫困户0.61 万户,户均增收15603 元,有力促进了农村集体经济发展和农民增收脱贫。

五、森林药材等林业要素交易平台建设稳步推进。近年来,我们围绕林业供给侧结构性改革,积极搭建林业要素平台,支持实体经济发展,促进资源优势向经济优势转变。我局南方林业产权交易所协同运营团队,在赣江新区注册成立了江西南林所供应链管理有限公司,并引进北京文投集团直属企业北京北文资产管理有限公司,启动了林业要素交易平台建设,将森林药材产品列入交易品种,引导、帮助产业主体及时发布森林药材市场购销信息,逐步建立传统营销和“互联网+”相结合的营销模式,推介我省森林药材产业,扩大江西森林药材产业的知名度和影响力。

关于推进我省中医药产业高质量发展、加快建设中医药强省的建议,对加快我省森林药材种植产业发展,打造“赣药品牌”特色具有很强的指导性、针对性和操作性。下一步,我们将进一步加大工作力度,务实发展举措,创新体制机制,为加快推动我省由“中医药大省”向“中医药强省”转变发挥更大作用。一是继续落实好现有森林药材种植资金扶持政策,鼓励各地加大投资力度,大力发展赣产道地药材,进一步调动社会各界积极性,不断扩大我省森林药材种植规模。二是在全省建立一批森林药材科技示范基地,加快科技成果转化应用,切实推动科技成果转化为现实生产力;加大相关标准制修订力度,健全标准体系,进一步提升产业标准化水平。三是支持基础好、有条件的森林药材示范基地申报国家林下经济示范基地,通过创建国家林下经济示范基地,大力推广中药材先进实用技术和发展模式,推动我省森林药材种植标准化、规范化。四是支持建立枳壳等森林药材产业协会,着力提高森林药材产业发展的组织化程度,充分发挥协会的桥梁纽带和行业自律作用,提高经营主体抗风险能力。五是加强与银行、保险等金融机构的协调、落实贷款、利率、保险、抵押等方面的政策,引导社会资本广泛参与森林药材产业发展。六是推进林业要素交易平台尽快正式运营,建立供应链金融服务体系,促进要素资源流动,实现资源变资产,不断推进我省中医药产业高质量发展,实现“中医药强省”建设目标。

衷心感谢你委对林业工作的关心和支持!

 

 

                 江西省林业局

2019年5月17日

 

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