索  引  号: 145012871/2019-46320 发文机关: 省林业局 文      号:
主题分类: 组配分类: 建议提案办理 成文日期: 2019-06-25

江西省林业局关于省政协十二届二次会议第20190019号提案答复的函

省政协十二届二次会议《关于江西更好发展森林康养产业的建议》(第20190019号)提案由我局主办经研究,现答复如下:

森林康养是充分利用森林生态资源、景观资源、食药资源和文化资源,与医学、养生学有机融合,开展保健养生、康复疗养、健康养老的服务活动,森林康养产业是森林旅游产业中最具特色、最具成长性的重要产业分支。大力发展森林康养产业,既是践行绿水青山就是金山银山理念的有效途径,是实施健康中国战略、乡村振兴战略的重要措施,也是满足人民美好生活需要的战略选择。省委、省政府对发展森林康养产业高度重视,在许多重要政策文件中对这项产业提出明确要求,给予重点支持。省林业局一直着眼森林康养产业的发展,做了许多打基础、利长远的工作,取得了初步成效。截至目前,全省已建设森林公园182处(其中:国家级50处,省级120处,市县级12处),森林公园总面积达到52.98万公顷,占全省国土面积的3.17%。据统计,2018年全省林业休闲旅游接待人数突破1.64亿人次,实现旅游收入937.2亿元。其中,森林公园接待游客总人数8989.3万人次,森林旅游(康养)直接收入130.4亿元;带动社会就业近4万余人,帮扶建档立卡贫困户达2280户(人)。森林旅游(康养)产业已经成为我省绿色、富民的朝阳产业,有着巨大的发展潜力。

一、完善政策体系,助推森林康养产业发展。这些年,我们提请省政府出台了《关于印发加快林业改革发展推进我省生态文明先行示范区建设十条措施的通知》《关于加快林下经济发展的行动计划》等一系列政策文件,把发展森林康养产业作为带动地方经济社会发展、促进山区农民脱贫致富的重要经济增长点来抓。2016年,原省林业厅印发了《江西省省级森林体验基地遴选标准(试行)》《江西省省级森林养生基地遴选标准(试行)》,大力推进森林康养产业发展。2017年,原省林业厅、省旅发委联合印发了《关于加快推进森林旅游发展的实施意见》,共同构建以森林(湿地)公园、自然保护区试验区为主体的森林旅游体系。今年3月,国家林草局、民政部、国家卫生健康委员会、国家中医药管理局联合印发了《关于促进森林康养产业发展的意见》,提出到2022年建设国家森林康养基地300处,到2035年建设国家森林康养基地1200处,向社会提供多层次、多种类、高质量的森林康养服务。这些政策的实施,为加快推进森林康养产业发展奠定了坚实的基础,对促进林业供给侧结构性改革和林业经济转型升级,推动生态价值转化、满足人民群众日益增长的美好生活需要具有重要意义。

二、聚焦品牌创建,全面提升森林旅游形象。近年来,我们积极组织开展“国字号”森林旅游(康养)产业绿色品牌创建工作。2015年,赣州市被授予首批“全国森林旅游示范市”荣誉称号;2017年鹰潭市入选“全国森林旅游示范市”;湾里区、武宁县、大余县、婺源县、资溪县等5个县先后被授予“全国森林旅游示范县”荣誉称号。2018年,我省成为全国唯一荣获“国家森林城市”设区市全覆盖的省份。铜鼓县茶山红豆杉森林小镇、安福县明月山三江森林小镇入选首批国家森林小镇建设试点单位。今年4月,江西三爪仑国家森林公园、景德镇市花千谷森林体验基地入选森林体检国家重点建设基地单位;江西梅关国家森林公园、江西宜春明月山二十四桥明月园、江西天柱峰国家森林公园、江西武功山国家森林公园入选森林养生国家重点建设基地单位。此外,我们还了培育一批省级示范“森林公园”“森林体验基地”“森林养生基地”等森林旅游品牌,通过评选命名了赣州阳明湖等省级示范森林公园共13处,遴选命名“森林体验”“森林养生”基地共27处。通过开展创建,进一步提升了我省森林旅游品牌的知名度和吸引力,促进了当地经济、文化、旅游的协同发展。

三、助力乡村振兴,大力开展乡村森林公园建设。为进一步加强乡村风景资源和乡村生态环境改善,推动乡村旅游等绿色产业发展,服务脱贫攻坚,促进我省森林旅游与乡村振兴发展,提升农村居民生活幸福感和获得感,2018年省林业局出台了《关于开展乡村森林公园建设试点的实施意见》,鼓励各地结合乡村风景林保护利用、美丽乡村建设等项目,积极打造乡村公共绿地休闲空间,改善提升农村生态宜居环境,提出到2020年全省计划建成乡村森林公园130处,逐步实现全省每个乡镇建成1处乡村森林公园的总体目标。首批乡村森林公园试点建设选定了15个县(市、区),共打造30处乡村森林公园,并分解下达鼓励引导性项目资金1200万元,每处乡村森林公园补贴40万元。截至目前,首批乡村森林公园试点建设已全部完成并通过验收,下一步将进行命名授牌。第二批72处乡村森林公园试点建设任务已开始启动,预计2019年底前完成基本建设目标。

四、加大推介力度,形成多方联动机制。近年来,我们立足绿色生态资源优势,进一步加强部门联动,推进林业产业结构调整,推动森林旅游(康养)产业发展。一是与省旅游集团签订了《关于共同推进全省森林旅游和林业产业发展战略合作协议》,明确合作内容和合作机制;与原省旅发委共同下发《关于加快推进森林旅游发展的实施意见》,明确工作任务和目标;与省文演集团签订《关于共同推进全省森林旅游文化产业发展战略合作协议》,为推进“林业+旅游+文化”新业态发展奠定坚实基础。二是在2018年“中国森林旅游节”期间,我局与广东、福建、广西、湖南等省林业厅(局)签订了“森林旅游战略合作协议”,进一步强化省际政策互惠、信息共享的合作机制,共同谋划森林旅游产业发展的新途径。三是与省文旅厅联合筹备首届“江西森林旅游节”活动,面向全社会公开征集了江西森林旅游主题曲歌词、主题宣传口号和LOGO,充分展示我省森林旅游特色和属性,体现我省独具特色的自然景观和悠久深厚的历史人文底蕴,进一步提升我省森林旅游的知名度和美誉度。

关于江西更好发展森林康养产业的建议,对加快推进我省森林旅游(康养)产业发展具有很强的指导性、针对性和操作性。下一步,我们将进一步加大工作力度,务实发展举措,创新体制机制,推动生态文化和森林旅游深度融合,努力实现我省森林旅游(康养)产业高质量跨越式发展。一是抓紧编制我省森林康养产业发展总体规划,进一步加强省直有关部门之间协调沟通,形成森林旅游产业发展协同合力,加快推进我省森林康养产业发展。二是继续组织申报创建“全国森林旅游示范市(县)”,大力开展省级森林公园、森林体验基地、森林养生基地评选命名活动,不断提升森林康养基地品牌知名度。三是继续推进乡村森林公园试点建设,进一步强化过程监管,严格考核标准,确保建设质量。四是精心筹备好首届“江西森林旅游节”活动,积极参加“中国森林旅游节”活动,不断推介我省森林旅游特色,提升森林旅游的吸引力。五是充分发挥江西森林旅游协会的桥梁纽带作用,推动发行“江西森旅旅游年票”,创新营销手段,助推全域旅游发展;加强森林康养基地与医疗研究机构的战略合作与技术支持,不断拓展保健养生、康复疗养、健康养老服务体系,逐步完善丰富森林康养产业链群,营建江西模式、打造江西样板。

衷心感谢您对林业工作的关心和支持!

 

 

                 江西省林业局

2019年6月25日

 

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