江西省2018年政府信息公开工作年度报告

发布时间:2019-03-29 18:14 浏览次数: 字体:[ ]

  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)规定,由江西省人民政府办公厅编制完成本报告,现予以公布。

  一、2018年政府信息公开总体情况

2018年,江西省以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实《条例》和党中央、国务院关于全面推进政务公开的系列部署,不断提高政务公开的质量和实效,增强群众获得感,提升政府公信力,助力建设“五型”政府、打造“四最”环境。

(一)围绕建设法治政府加大政务公开力度。

省政府主要领导听取全省政务公开工作汇报并作出批示,要求以深入推进“五型”政府建设为动力,进一步加强政务公开相关制度和平台建设,拓宽公开渠道,加大发布力度,扩大社会参与,加强社会监督,主动回应关切,不断提高政务公开的针对性和实效性,为推进全省高质量、跨越式发展作出新的更大贡献。

省政府印发《江西省人民政府工作规则》,对推进政务公开作出明确规定,要求把公开透明作为政府工作的基本制度,坚持以公开为常态、不公开为例外,完善各类办事公开制度,健全政府信息发布制度,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。

省政府办公厅制定《2018年江西省政务公开工作安排》,提出加强重大政策措施解读等十八项重点任务,明确牵头单位和工作要求。

《江西日报》、省政府门户网站权威发布江西省机构改革方案、机构改革单位挂牌组建等新闻报道,机构合并单位、新组建单位以及职责调整单位有序做好权责清单调整工作,并通过省政府门户网站和部门网站向社会公布。

探索建立了邀请公众、人大、政协和媒体等方面代表列席省政府常务会制度。政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策,除依法需要保密的以外做到及时公开,省政府门户网站全年发布省政府常务会议信息15期、政府文件29743份。

在省政府门户网站开设“建议提案办理”专栏,公开人大代表建议、政协委员提案办理结果,发布省人大代表建议办理结果502件,省政协委员提案办理结果502件。

主动公开推动全面实施“双随机、一公开”监管和完善事中事后监管相关配套措施,及时通过江西企业信用公示平台公开综合监管和检查执法信息。通过“信用中国”并在“信用中国(江西)”网站发布“双公示”信息539万余条、守信信息70类73万余条、失信信息72类26万余条。

组织南昌县、分宜县、大余县、靖安县、德兴市、宜黄县等6个试点地区,重点围绕城乡规划等25个领域,开展基层政务公开标准化规范化试点。

    (二)围绕稳定预期和社会关切强化解读回应。

《省政府工作报告》印上二维码,推出融媒体作品——上看江西政府工作报告》,代表委员看后纷纷赞叹:很潮、很直观、很方便!

全省已有35个省政府部门和8个设区市政府实现了解读材料与政策文件同步组织、同时推出。省政府门户网站开设“政策解读”专题,注重运用客观数据、生动实例等,推广运用图表、图像、视频等多种形式进行形象化、通俗化解读,把政策解释好,引导社会合理预期,全年发布政策解读95篇,同比增长82.5%。

省政府及政府部门完善设立新闻发言人,举行新闻发布会113场。全省政府网站回复网民意见2671条。省政府办公厅与江西日报社合作,利用“问政江西”平台征集有关“五型”政府建设的意见建议,推进政府自身建设。

新版省政府门户网站增设了“我向省长建言”“会议开放”等栏目,共办理网民建言59条,回复率100%;开展意见征集活动20次;邀请省政府工作部门一把手走进直播间,与网民进行沟通对话,共举办在线访谈活动18期。

完善政务舆情应对机制,压实政务舆情回应责任,对全省主要网站、活跃论坛、博客微信等开展日常监测和季度抽查,形成全覆盖、全方位、全天候的舆情监测体系。在全国和全省“两会”、春节等重要敏感时期,在各地、各部门启动应急响应机制,安排专人24小时值班值守,全面加强政府网站、“两微一端”等网络发布平台的巡查监测,对监测发现的重要舆情,做到快速反应、及时发声。

(三)围绕“放管服”改革提升政务服务实效。

推进网上办事服务公开。按照36个要素全面编制完成省市县三级政务服务事项标准,上传至江西政务服务网。其中,省级事项2159项,设区市级事项5.2万项,县级事项50余万项。以网上办理为重点,扎实推进“一次不跑”“只跑一次”改革。目前,省本级已有453项政务服务事项实现“一次不跑”,780项事项实现“只跑一次”,省本级“最多跑一次”事项占依申请类事项比例达85%;市县两级共有31486项事项实现“一次不跑”“只跑一次”。大力推进“赣服通”建设,实现210项高频服务事项指尖办理,访问次数超220万,点击数达到743万,用户数突破200万户。

规范实体服务大厅运行出台《关于进一步完善政务服务机制提升政务服务效能的通知》,从延长办事时间、丰富帮办方式、畅通办事渠道、提升办事效率、优化办事作风、强化工作保障等六个方面制定了20条具体措施,切实让企业群众办事更便捷顺畅。省市县乡四级政务服务中心(便民服务中心)实现全覆盖,村级便民代办点覆盖率达86.7%,全省政务服务体系已经基本建成。省市(南昌市)合建的市民中心已开工建设,省行政中心集中办事大厅运行有序。

优化审批办事服务。全面推行房屋交易登记与税务“一窗受理、并行办理”,目前除个别较为复杂的登记业务外,全省市、县不动产一般登记、抵押登记业务全链条办理时限分别压缩至7个工作日、3个工作日内完成。通过采取全流程事项标准化、线上线下“一窗式”办理、打破数据信息壁垒等措施,有效解决企业反映的冠省名企业名称核准时间偏长、印章刻制不方便等问题,实现了全省企业注册开办时间由原来的18.5个工作日大幅压缩至5个工作日完成。全面开展省、市、县三级证明事项清理工作,省本级共取消调整201项证明事项。按照国家开展群众办事百项堵点疏解行动要求,解决了5批100项堵点问题中的96项,位居全国第2位。

(四)围绕拓展互动交流渠道强化公开平台建设。

强化政府网站建设管理。贯彻落实国务院办公厅《政府网站发展指引》精神,结合IPv6改造,组织开展省级政府网站集约化平台和宜春、上饶市级政府网站集约化平台建设试点,推动政府网站互联互通、互认共享。强化全省政府网站季度抽查和安全监测,抽查比例扩大至50%,监测显示全省政府网站总体安全状况良好;政府网站连续三个季度在国务院办公厅的抽查中合格率达100%。新版省政府门户网站在2018年度中国政府网站绩效评估中首入前“五强”。

用好“两微一端”新平台。我省政务新媒体以江西发布为龙头,规模不断壮大,理念不断创新,呈现出“由点及面、由单一到多元”的发展特点和趋势,集纳各地各部门9015个政务微信和12027个政务微博,形成了横跨省市县三级、覆盖面广、影响力大的政务新媒体矩阵。其中,江西发布等省直主要政务微博、微信及各设区市本级政务发布账号订阅和粉丝总数超过2500万。全省政府系统共开设政务新媒体21153个,涵盖11个设区市和43个省直单位。

整合各类政务热线电话。2018年7月,国务院办公厅印发《关于部分地方优化营商环境典型做法的通报》,对我省加快建设“江西12345”全省统一政务服务热线工作给予了肯定,并作为典型案例向全国推广。目前,该平台相关工作方案已草拟并征求各地各部门意见,正由财政进行项目评审。依托江西政务服务网,利用办公电话设立了政务服务投诉咨询热线。自2018年9月19日开通以来,共接到电话咨询投诉热线近1200余件,并均已认真处理回访到位,群众满意率达100%。

  规范有序开展政府公报工作。承办了全国政府公报工作座谈会。将省政府公报网站整合迁移至省政府门户网站,开设“政府公报”专栏,提供目录导航和内容检索等服务,同时加快推进历史政府公报数据库建设,方便公众查阅和开发利用。下发《关于做好政府公报工作的通知》,督促全省11个设区市创办政府公报,省政府公报每期免费赠阅发行已达5万多份,一年来刊发文件1142件,公报网站微博微信发布信息800余条,为基层和群众了解掌握政府信息通过了有效服务。

(五)围绕提升政务公开能力完善制度机制。

加强政务公开组织保障。以省本级机构改革为契机,将省政府办公厅信息处更名为政务公开与信息化处,结束了我省长期以来没有政务公开专门机构的状况。各市、县(区)正大力推进市县级机构改革,普遍参照省里做法,设立或明确政务公开专门工作机构,配齐配强工作人员,保障必要的工作经费。

严格政府信息公开审查。完善政府信息公开审查制度和约谈问责机制,落实信息公开属性源头认定机制,做好公开内容表述、公开时机、公开方式的研判,严格规范信息发布和审核管理,强化问责问效。对拟通过政府网站、“两微一端”等网络发布平台公开的所有信息,严格执行先审后发制度。加强对网上政民互动留言的审核办理。依法保护好个人隐私,除惩戒公示、强制性信息披露外,对于其他涉及个人隐私的政府信息进行去标识化处理。

深化公共企事业单位信息公开。教育、环境、文化、旅游、卫生、住房保障、社会救助和社会福利等部门制定完善相关领域公共企事业单位信息公开制度,并履行监管职责,加强对县级以上政府部门的分类指导,组织编制公共企事业单位公开事项目录,建立完善公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法,切实推进公共企事业单位信息公开工作。

强化政务公开工作考核。将政务公开工作纳入省直机关绩效管理考核和江西省高质量发展考评范围,提高分值权重。政务公开年度考核全面对标中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》以及国务院办公厅和省政府办公厅年度政务公开文件,细化为具体的考核指标,进行“对账式”考评,推动相关文件落地见效。

开展政务公开工作评估。2018年,首次委托第三方机构开展政务公开评估,评估范围覆盖11个设区市、43个省直部门和100个县(市、区)。通过对全省政务公开工作进行“把脉会诊”,找出各地、各部门政务公开方面存在的各类问题1000余条,并逐条推动问题整改,使我省政务公开实实在在地迈上了一个新台阶。

举办政务公开业务培训。举办全省政务公开业务专题培训班,对各市、县(区)政府办公室和省政府各部门办公室分管领导及具体工作人员共240余人进行培训,提高政务公开工作队伍的专业化、理论化水平,受到部门和基层从事政务公开工作的同志一致好评。2018年,全省各地、各部门举办涉及政务公开会议160场、业务培训283场。

   二、重点领域信息公开情况

大力推进财政信息公开。一是公开财政预算。2018年省级预算经省人大批准后二十日内对外公开。省级预算公开平台设立专栏,集中公开123个非涉密部门预算,便于公众查阅。11个设区市和100个县、市(区)均按规定在政府网站上公开了2018年度政府预算、部门预算。二是公开财政决算。按时公开2017年省级政府决算,部门决算通过各部门网站和省财政厅网站两个渠道集中向社会公开。各市、县(区)政府及其部门都按要求公开了2017年政府和部门决算。三是公开“三公”经费预决算。省级“三公”经费预算汇总数随同省级政府预决算一并公开。省级非涉密部门随同部门预算一并公开了2018年“三公”经费支出预算。“三公”经费决算与部门决算一并进行了公开。除涉密内容外,公开数据细化至支出功能分类的项级科目、经济分类的款级科目。四是公开政府债信息。对政府债券收支实行预算管理,纳入政府一般公共预算和政府性基金预算,及时编制预算调整方案并报批。预算调整方案和债务限额议案经批准后,有关报告及说明在省财政厅网站上公布。

大力推进重大建设项目批准和实施领域信息公开。印发《江西省人民政府办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》(赣府厅发〔2018〕14号),在省政府门户网站开设专栏,在规定的公开时限内,严格按照有关规定和保密审查程序,发布重大建设项目批准服务、批准结果、项目招标、征收土地、重大设计变更、施工信息、质量安全监督、竣工信息等。及时公开政府和社会资本合作(PPP)项目的社会资本方招标、签约情况、项目进展和PPP有关政策等信息。2018年,两次发布我省传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)推介项目,共重点筛选了适合社会资本对接的33个项目,总投资532.6亿元。

大力推进公共资源配置领域信息公开。印发《江西省人民政府办公厅关于印发江西省推进公共资源配置领域政府信息公开实施方案的通知》(赣府厅字〔2018〕45号),在省政府网站开设“降成本优环境”“住房保障”“国有土地使用权出让”“矿业权出让”“政府采购”“国有产权交易”“工程项目招投标”“医药采购”“排污权交易”等9个栏目,主动公开公共资源配置领域相关信息。2018年,全省棚户区开工建设32.9万套,开工率达118%;公开664宗用地报批信息3900余条,建设用地审批结果588条,探矿权审批结果256条,采矿权审批结果354条,土地供应和出让信息320条国土资源网上交易信息463条;及时在江西省政府采购网公开政府采购项目、政策法规、监督处罚以及具体成交记录等信息。制定《江西省公共资源交易领域政府信息主动公开目录》等文件制度,建成了全省统一的公共资源电子交易服务平台,依法公开房建和市政工程、交通工程、水利工程、重点工程、政府采购、产权交易、林权交易等领域招投标的项目公告、成交信息以及有关变更信息等。

大力推进社会公益事业建设领域信息公开。印发《江西省人民政府办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的实施意见》(赣府厅发〔2018〕22号),在省政府门户网站开设“脱贫攻坚”“社会救助和福利”“教育”“医疗卫生”“环境保护”“自然灾害预警预报和处置救援”“公共文化”“公共体育”等8个社会公益事业建设领域栏目,进一步推进精准扶贫脱贫、社会救助托底保障、食品安全、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等信息公开。2018年,出台《江西省完善扶贫资金项目公告公示制的实施意见》,及时公开扶贫政策、扶贫项目、资金安排、贫困退出等;主动公开教育督导与评估信息54条,举办高考志愿填报网上咨询会738场,在线回复考生咨询约50万人次,制定发布学前教育生均公用经费标准、普通高中教育生均公用经费标准等;出台《江西省食品药品安全“黑名单”管理办法》等规范性文件,将8家企业纳入“黑名单”并在政府网站公布,29家企业因公布期满转入数据库备查,发布食品药品抽检信息135条;召开新闻发布会宣传报道第十五届省运会、全民健身活动赛事、江西网球公开赛、第九届环鄱阳湖国际自行车大赛等大型活动;通过江西交通信息网公布招标及中标信息465条,通过江西省公共资源交易网公示了2500多家投标人的各类信息近20万条;全省医疗卫生单位主动公开医疗服务信息、服务价格及收费情况,及时准确发布权威信息澄清有关不真实信息;发布生产安全事故月报12期,季度通报4期,生产安全事故挂牌督办信息4起,公布事故警示12期共计1539条信息。

   三、主动公开政府信息情况

(一)政府网站。2018年,全省各级政府网站政府信息公开专栏公开信息507.24万条,较上年增加17.13万余条。

(二)政府公报。省政府公报和11个设区市政府公报发布相关政策文件12415个。

(三)新闻发布会。全省共举办新闻发布会4190场,发布重要政策文件,解读重大改革措施,回应公众关切,受到媒体和社会各界的好评。

(四)微博微信等新媒体。全省政务微博、政务微信分别公开政府信息41.93万条、38.36万条,微博微信回应事件1022次。一些设区市和部门还开通了微信公众号、《今日头条》、抖音账号,多渠道发布政务信息,方便公众知晓。

  四、依申请公开政府信息情况

(一)受理政府信息公开申请情况。2018年,全省共收到政府信息公开申请2931件,同比增长9.32%。其中,当面申请53件,传真申请0件,网络申请1395件,信函申请1483件。

(二)办理情况。目前,所有政府信息公开申请均已办结,并按申请人要求的方式进行答复。其中,属于已主动公开382件,同意公开2011件,同意部分公开74件,不同意公开216件,不属于本行政机关公开的80件,申请信息不存在的33件,告知作出更改补充的29件,告知通过其他途径办理的106件。

  五、政府信息公开有关行政复议、行政诉讼情况

全省各级行政复议机关共办理有关政府信息公开的行政复议申请299件,其中维持具体行政行为231件,被依法纠错41件,其他情形27件。全省法院系统共受理有关政府信息公开的行政诉讼案件281件,其中维持具体行政行为或驳回原告诉讼请求198件,被依法纠错43件,其他情形40件。

六、存在的主要问题及改进措施

(一)主要问题。一是思想重视程度层层递减的问题还比较突出。一些基层地方和部门对政务公开的认识还不到位,有的还存在“公开不公开无所谓”“公开是自找麻烦”等思想。二是基层政务公开能力不足的问题还比较严重。有些单位政务公开工作兼职人员多,有些政务公开工作无处承办、无人承办、无力承办的问题还没有彻底解决,导致落实效果不够好。三是政务公开的随意性问题还比较普遍。有些地方和部门政策解读官话套话多,群众听不懂;有的把政务公开变成了政绩公开,群众不满意;有的应对舆情不及时不主动不到位。

  (二)改进措施。针对存在的问题和不足,2019年将着力推进以下几项重点工作,进一步提高政务公开水平。

一是加快省级政府网站集约化平台建设,力争在4月底前完成平台建设,8月底前完成首批省直部门网站试点迁移。

二是进一步拓宽政务公开渠道。开通江西省人民政府微信公众号,同时开通省政府网站客户端和微博。

三是继续通过第三方机构评估政务公开工作,4月底前启动对2018年度全省政务公开的第三方评估,持续推进政务公开突出问题的整改和各项措施的落实。

四是进一步强化政务公开工作培训。对全省政府系统办公厅(室)分管负责同志和从事具体工作的同志进行培训。

五是开展涉及省政府重大决策和省政府领导关注的政务舆情监测和收集工作,更加有效地推进政策解读和舆情回应工作。

 

附件:江西省政府信息公开情况统计表(2018年度)


 

   附件

江西省政府信息公开情况统计表
(2018年度)

            填报单位(盖章):江西省人民政府办公厅 

统  计   标

统计数

一、主动公开情况



  (一)主动公开政府信息数
 
    (不同渠道和方式公开相同信息计1条)

5072416

      其中:主动公开规范性文件数

19401

         制发规范性文件总数

26352

  (二)通过不同渠道和方式公开政府信息情况



     1.政府公报公开政府信息数

12415

     2.政府网站公开政府信息数

3975802

     3.政务微博公开政府信息数

419327

     4.政务微信公开政府信息数

383665

     5.其他方式公开政府信息数

281207

二、回应解读情况



  (一)回应公众关注热点或重大舆情数
 
     (不同方式回应同一热点或舆情计1次)

2177

  (二)通过不同渠道和方式回应解读情况



     1.参加或举办新闻发布会总次数

4190

       其中:主要负责同志参加新闻发布会次数

1255

     2.政府网站在线访谈次数

1147

       其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数

363

     3.政策解读稿件发布数

7841

     4.微博微信回应事件数

1022

     5.其他方式回应事件数

845

三、依申请公开情况



  (一)收到申请数

2931

     1.当面申请数

53

     2.传真申请数

0

     3.网络申请数

1395

     4.信函申请数

1483

  (二)申请办结数

2931

     1.按时办结数

2919

     2.延期办结数

12

  (三)申请答复数

2931

     1.属于已主动公开范围数

382

     2.同意公开答复数

2011

     3.同意部分公开答复数

74

     4.不同意公开答复数

216

       其中:涉及国家秘密

169

          涉及商业秘密

22

          涉及个人隐私

8

          危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定

0

          不是《条例》所指政府信息

17

          法律法规规定的其他情形

0

     5.不属于本行政机关公开数

80

     6.申请信息不存在数

33

     7.告知作出更改补充数

29

     8.告知通过其他途径办理数

106

四、行政复议数量

299

  (一)维持具体行政行为数

231

  (二)被依法纠错数

41

  (三)其他情形数

27

五、行政诉讼数量

281

  (一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数

198

  (二)被依法纠错数

43

  (三)其他情形数

40

六、举报投诉数量

2501

七、依申请公开信息收取的费用

万元

0

八、机构建设和保障经费情况



  (一)政府信息公开工作专门机构数

2153

  (二)设置政府信息公开查阅点数

3604

  (三)从事政府信息公开工作人员数

5986

     1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数)

2133

     2.兼职人员数

3853

  (四)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维
 
     护等方面的经费)

万元

941

九、政府信息公开会议和培训情况



  (一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数

160

  (二)举办各类培训班数

283

  (三)接受培训人员数

人次

22481

 

来源:江西省人民政府办公厅

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