降成本政策措施新闻发布会

发布日期:2018-11-07 15:16 浏览次数: 字体:[ ]

新闻发布会现场(文颖 摄)

  11月7日,由江西省人民政府主办,江西省降成本优环境专项行动办公室(省发改委)、省政府新闻办公室承办的降成本政策措施新闻发布会在南昌举行。省政府副秘书长王亚联主发布,主要通报前三批130条政策措施及其成效,介绍第四批政策措施出台背景、主要条款及减负预期。省发改委党组书记、主任张和平,省税务局党委委员、副局长黄正逊,省地方金融监督管理局党组成员、副局长许忠华,省交通厅副巡视员蔡建新出席发布会,并回答记者提问。省政府新闻办新闻发布处处长陈惠龙主持发布会。

省政府新闻办新闻发布处处长陈惠龙(文颖 摄)

陈惠龙:

各位记者朋友:

  大家上午好!欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。就降成本政策措施的发布,我们已经多次与媒体朋友见面。近段时间,为积极应对经济稳中有变的形势,中央作出“六稳”的重大决策部署,习近平总书记又在多个场合强调“两个毫不动摇”,今天,我们发布政策,就是对党中央决策部署的积极响应,意义非常重大。

  今天上午,我们非常高兴邀请到了省政府副秘书长王亚联先生作主发布,我们还邀请了省发改委党组书记、主任张和平先生,省税务局党委委员、副局长黄正逊先生,省地方金融监督管理局党组成员、副局长许忠华先生,省交通厅副巡视员蔡建新先生就降成本优环境有关问题回答记者提问。

  下面,请王亚联秘书长介绍前三批130条政策措施及其成效,介绍第四批政策措施出台背景、主要条款及减负预期。

省政府副秘书长王亚联(文颖 摄)

王亚联:

新闻界的各位朋友:

  大家上午好!

  首先,诚挚感谢大家长期以来对江西经济社会发展的热忱关注和积极报道,尤其是对我省降成本优环境专项行动的大力支持和深入宣传。在前期已出台三批次130条政策措施基础上,11月4日,省政府印发了《关于进一步降低实体经济企业成本的补充政策措施》,这是专项行动的又一重要成果,是扶持实体经济的又一重大举措。下面,我从三个方面向大家作一简要介绍。

  一、关于专项行动的进展及成效

  2016年5月始,省委、省政府围绕深入推进供给侧结构性改革,在全省范围内着力开展降成本优环境专项行动,紧扣“精准、深入”两大关键词,建立起省市县联动实施、齐抓共管的工作机制,政策红利加快释放,企业成本逐步下降,市场活力显著增强,打响了供给侧结构性改革的“江西品牌”,得到中央领导的充分肯定,获得社会各界的广泛赞誉。

  一是突出“重点”,政策推送频发力。围绕降低企业的税费、物流、融资、用能、用工、制度性交易等方面成本,先后于2016年4月出台80条、2016年11月出台20条、2017年11月出台30条政策措施,加上今天隆重发布的22条政策措施,以及各地、各部门制定出台的450余条细化配套举措一起,初步构建了“省级政策+部门配套+市县举措”的降成本政策体系。

  二是聚焦“痛点”,营商环境再优化。针对营商环境中企业普遍反映的审批事项多、程序繁、时限长等突出问题,陆续出台了推进政务服务便民化、投资项目审批提质增效、优化企业注册开办等系列制度措施文件,省本级累计实现674项审批事项“一次不跑”或“只跑一次”,投资项目审批时间压减一半以上,企业注册开办时间压缩至5个工作日。

  三是强化“联点”,入企帮扶用真情。书记、省长率先垂范,连续三年开展省领导挂点开发区联系企业活动,4200名省、市、县(区)领导挂点联系104个开发区和1.5万户规上企业。今年以来,77个对口省直部门开展帮扶活动150余次,帮助1000余户联点企业兑现政策减负38亿元。

  四是主攻“难点”,专项对接看实效。深入实施银企对接、专家问诊、产业联盟三大精准帮扶活动。仅今年以来,开展“百家银行进千企”政银企对接活动13场,对接企业和项目329个,签约金额496亿元;科技精准帮扶活动派出专家125位,帮扶企业108家,解决技术难题80个;新增组建工业互联网、军民融合2个高技术产业联盟,分产业开展专项对接活动15场。

  五是疏通“堵点”,问题解决重提质。始终把回应和解决企业诉求作为专项行动的重中之重,建立健全涉企问题线上线下协同办理制度,开发应用企业帮扶APP平台,推动涉企问题解决实现了制度化、长效化,三年来共为企业解决各类诉求2.65万件。

  截至今年9月底,通过专项行动,全省已累计为企业减负2380亿元,工业企业每百元主营业务收入成本87.49元,同比下降0.2元。更为重要的是,专项行动增添了新动力、激发了新活力,为推进高质量跨越式发展提供了强劲支撑。前三季度,全省GDP增长8.8%,居全国第4位,规模以上工业增加值、固定资产投资等主要指标增速持续位居全国“第一方阵”,全省经济运行呈现稳中有进、稳中提质、稳中向好的良好态势。

  二、关于出台《补充政策措施》的重大意义

  这次出台《补充政策措施》,是深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署的战略性举措,对于深化供给侧结构性改革,努力打造“四最”营商环境,进一步增强企业信心、稳定发展预期具有重要意义。

  一是贯彻中央决策部署、扶持实体经济的具体举措。党中央、国务院高度重视实体经济发展,把降低企业成本作为供给侧结构性改革的五大重点任务之一,在深化“放管服”改革、减税降费等方面出台了一系列政策举措。面对国内外的新问题、新挑战,中央作出了“六稳”(稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期)重大决策部署。为深入贯彻落实中央决策部署,刘奇书记、易炼红省长和毛伟明常务副省长多次作出批示指示,要求省发改委牵头,抓紧研究进一步降低实体经济企业成本举措,千方百计为企业减负担增效益。《补充政策措施》的出台,充分彰显了省委省政府贯彻中央决策部署、扶持实体经济发展的坚定信心和不懈恒心,也进一步展现了省直相关部门“能减则减、能放则放”的鲜明态度和实际行动。

  二是打造“四最”营商环境、建设“五型”政府的题中之义。省委十四届六次全会强调,要牵住降成本优环境专项行动这个“牛鼻子”,推进一批破除体制机制障碍、管用有效的改革举措,使市场更有效、政府更有为、企业更有利。8月,省委省政府印发《关于加强作风建设优化发展环境的意见》,全面部署打造“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的“四最”发展环境。9月,省政府全体会议明确提出大力开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设。《补充政策措施》的出台,是降成本优环境“组合拳”的重要组成部分,是打造“四最”发展环境的实际体现,也是建设“五型”政府的具体要求,通过给企业送上更多的“真金白银”,让企业真真切切感受江西风景独好的投资环境。

  三是回应企业诉求、增强发展信心的积极行动。我省前期已出台三批次130条政策措施,成效是明显的,反响是积极的,但从各种调研了解、精准帮扶APP平台反映等来看,企业税费负担相对较重、融资难融资贵、生产要素成本偏高等问题仍然没有得到根本解决。尤其是中美经贸摩擦发生后,企业信心受到一定影响,再加上原材料成本持续上涨,企业利润空间受到挤压,经济下行压力有所加大。《补充政策措施》的出台,就是想企业所急、办企业所盼、解企业所忧,进一步降低企业税费、融资、物流、生产要素等成本负担,让企业获得实实在在的政策红利,进一步提振企业信心和发展预期。

  三、关于《补充政策措施》的主要内容

  《补充政策措施》分为三部分,即总体要求、工作目标和主要任务,核心是五个方面22条具体政策。

  一是进一步减税降费。包括落实增值税政策、落实支持产业发展税收政策、落实支持创新创业税收政策、落实研发费用等税前扣除政策、落实其他涉企税收优惠政策、落实相关政府性基金减免政策、取消一批涉企经营性收费项目、加大网络提速降费力度等8条措施。预计每年可为企业减负200亿元左右。

  二是进一步降低融资成本。包括加大小微企业融资支持力度、严格落实收费公开减免政策、降低企业资金“过桥”成本等3条措施。预计每年可为企业减负80亿元左右。

  三是进一步降低物流成本。包括继续推动高速公路减费降标、降低货运车辆运营成本、降低进出港集装箱车辆收费标准、推进出口退税全流程电子化等4条措施。预计每年可为企业减负5亿元左右。

  四是进一步降低生产要素成本。包括降低企业用地成本、合理控制企业人工成本、降低企业用能成本、优化用能服务水平等4条措施。预计每年可为企业减负35亿元左右。

  五是进一步降低运营成本。包括压减工业产品生产许可证、加大企业创新支持力度、清理政府拖欠企业款项等3条措施,预计每年可为企业减负40亿元左右。

  初步测算,这次新出台的22条政策措施每年可为企业减负360亿元左右。152条政策全部落地后,今年可望为企业减负1200亿元,三年可减负2800亿元。接下来,我们将督促省直各责任单位和市县政府加强政策解读和业务培训,打通政策落地“最后一公里”,让企业更加便捷地知晓政策、运用政策、享受政策,使减负预期尽快变成实际红利,让党和政府的关心支持尽快转化为企业获得感和经济稳增长、快增长,为绘就新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷助力添彩。

  我的介绍就到这里,谢谢大家。

陈惠龙:谢谢王秘书长的介绍!下面进入提问环节。提问请举手示意,并介绍所在新闻机构。谢谢!

江西日报记者(文颖 摄)

江西日报记者:刚才,秘书长在新闻发布词中提到,我省降成本优环境专项行动已先后出台4批共152条政策措施。同时还提到,这次发布的22条政策措施,是降成本优环境“组合拳”的重要组成部分。我想请问省发改委张和平主任,这22条政策措施的主要特色和亮点在哪里?

省发改委党组书记、主任张和平(文颖 摄)

张和平:感谢这位记者朋友的提问!今年是改革开放40周年,也是持续开展降成本工作的第三年。今年以来,国家在深化“放管服”改革、减税降费等方面出台了一系列政策举措,省委十四届六次全会、省政府全体会议也对打造“四最”发展环境作出了具体部署。为认真贯彻国家新要求、落实省里新部署、回应企业新诉求,我委牵头起草了《补充政策措施》。主要有三个鲜明特点:

  一是坚持导向性。在文件起草过程中,我们始终坚持目标导向、问题导向和效果导向。目标导向,就是以企业明显减负为目标,确保三年累计为企业减负2800亿元以上,着力打造“四最”营商环境。问题导向,就是对各种调研座谈、帮扶APP平台等途径反映的企业税费负担较重、融资难融资贵、生产要素成本偏高等共性诉求,研究提出制度性解决措施。效果导向,就是以提高企业满意度为政策的检验标准,会同省直责任单位对每一条政策措施的减负效果进行测算,确保政策效果能量化、能评估,让企业真真切切感受到减负的效果。

  二是保持连续性。2016年5月,我省在全国率先开展了降成本优环境专项行动,并出台了80条政策措施。在此框架基础上,2016年11月、2017年11月、2018年11月,我省连续三年分别出台30条、20条、22条政策措施,不管是降成本政策措施的批次、条数,还是实际减负成效,在全国都是最多的省份之一。主要目的,就是通过持续出台降成本举措,保持政策的连续性,稳定社会预期,健全政策体系,形成叠加效应。

  三是注重操作性。此次出台的22条政策措施,是我省打造 “四最”营商环境的一个标志性举措。在政策拟定过程中,我们坚持“国家要求的、力度只能大不能小”“外省能做的、创造条件也要做”“企业急需的、想方设法去解决”,对每一条政策都力争体现“真金白银”,而不仅仅停留在原则性、概括性的表述上,资金数量、幅度变化等能用数字的尽量用数字,能明确起止时间的尽量明确起止时间,以便于部门和基层操作落实。

香港商报记者(文颖 摄)

香港商报记者:减税是降成本的大头。我也注意到前三批130条政策中有32条减税方面的措施,能不能请黄局长介绍一下成效如何?这批政策中减税的措施有哪些亮点?谢谢。

省税务局党委委员、副局长黄正逊(文颖 摄)

黄正逊:感谢这位记者朋友对税收工作的关注和支持。正如您所说,减税是降成本的重要组成部分,全省前三批130条政策中有32条减税政策措施,原省国税局、省地税局分批次先后共推出107条措施,以税收“减”法培育经济发展新动能。自2016年以来,共计减税2201.51亿元,其中办理减免税1599.3亿元,办理出口退税336.9亿元,实施“营改增”减税227亿元,落实下调增值税税率减税21.21亿元,办理增值税进项留抵退税17.1亿元,为支持企业转型升级提供“真金白银”,有力促进了我省经济高质量发展,得到了省委、省政府和国家税务总局领导的多次批示肯定。

  在省政府降成本第四批22条政策中,涉及税务部门贯彻执行的有8条,这些政策体现了涉及面广、优惠力度大、减税方式灵活、退税进度加快等亮点。

  一是政策涉及面广。8条涉税政策实际上包括23条具体政策,涉及增值税、企业所得税、个人所得税、车辆购置税、契税、印花税、环境保护税等税种,覆盖大部分纳税人。据我们初步测算,预计第四批涉税政策2018年将减轻纳税人和缴费人税费负担126亿元。

  二是优惠力度大。如,降低增值税税率,退还符合条件的企业增值税留抵税额,将研发费用税前加计扣除比例由50%提高到75%,将固定资产一次性扣除标准由100万元提高到500万元,将职工教育经费税前扣除限额标准由2.5%提高到8%等。

  三是减税方式灵活。既有直接减免税,如对技术先进型服务企业减按15%税率征收企业所得税,对新能源汽车免征车购税,对企事业单位改制重组免征契税,对资金账簿减免印花税等;又有间接减税,如扩大农产品进项税额核定扣除试点行业,统一增值税小规模纳税人标准,对创业投资企业、天使投资个人股权投资额的70%按规定抵扣等;还有增值税税率降低、留抵退税、大幅度提高扣除标准、落实降费等。

  四是退税进度加快。全面推广出口退税无纸化管理,2018年全省无纸化退税额占比提高到50%以上;对信用评级高、纳税记录好的出口企业简化手续,推行“一键申报”出口退税,加快出口退税办理进度。

  近日,我局制定下发了《关于落实简政减税降负政策措施助推我省经济高质量跨越式发展的实施意见》(赣税发〔2018〕105号),再次推出20条简政减税降负政策措施,以税收改革“红利”激活实体经济“细胞”,着力促进我省经济高质量跨越式发展。

  谢谢。

经济晚报记者(文颖 摄)

经济晚报记者:融资问题是企业关注的焦点,请问省地方金融监督管理局许忠华副局长,我省金融部门是怎样积极应对,在新的一批政策中,又有哪些金融政策利好企业融资?

省地方金融监督管理局党组成员、副局长许忠华(文颖 摄)

许忠华:谢谢你的提问!

  “降成本优环境”专项行动开展以来,省政府已出台三个批次130条惠企政策,其中金融政策达到24条。为抓好这些政策的落实,省地方金融监管局牵头,出台了扩大抵质押物、金融支持实体经济、制造业、航空业、小微企业等一系列针对性政策措施,细化各项政策举措。同时,开展在园区设立金融服务站、“百家银行进千企”、银行挂点帮扶园区、金融专家服务团入企帮扶、开发区金融创新等一系列活动,其中“百家银行进千企”对接会共举办26场,累计对接企业和项目5496家,对接金额达到10640.54亿元。近三年,通过深入开展“降成本优环境”金融定向帮扶,累计为全省企业降低融资成本达到238亿元。此次22条补充政策中,金融政策有3条。这些都充分体现省委、省政府高度重视企业融资问题,以及努力缓解企业融资困难的决心。

  按照省委、省政府统一部署,在补充政策措施出台之前,我们深入园区及企业进行广泛调研,了解金融惠企政策落实情况,收集企业反映新的问题。企业在融资方面反映比较集中的三个问题,一是续贷难,二是收费高,三是过桥贵。因此,在补充政策措施中,我们针对性地出台“加大融资支持”、“严格规范收费”、“降低过桥成本”三项政策。

  在“加大融资支持”方面,一是落实好央行的货币政策工具的支持,包括普惠金融定向降准、再贷款再贴现等政策支持;二是加大政策性金融产品的投放,如“财园信贷通”、“惠农信贷通”等;三是加大续贷政策落实力度,支持银行对企业续贷“无缝衔接”。

  在“严格规范收费”方面,制定金融服务价格目录,根据国家规定动态调整定期评估,严格执行“两禁两限”的规定。

  在“降低过桥成本”方面,规范发展转贷基金,建立转贷基金与银行合作机制,控制政府性转贷基金的资金使用费率。

  下一步,我们将进一步细化政策举措,加强跟踪督导,确保政策落地,帮助企业减负提效,努力削平企业融资的高山。

江西卫视记者(文颖 摄)

江西卫视记者:虽然我省地处中部,但综合运输体系仍不健全,企业物流成本居高不下。请问省交通厅蔡厅长,这几年我们在降低企业物流成本方采取了哪些措施,效果怎么样?这次出台的物流降成本措施,又是怎么考虑的?

省交通厅副巡视员蔡建新(文颖 摄)

蔡建新:经济发展,交通先行。我厅作为行业主管部门,一直致力于促进交通运输行业健康发展,促进物流降本增效。一是降低收费标准。自2013年起,我省率先构建了普通公路免费通行和高速公路收费通行的“两个公路体系”。普通公路取消收费走在全国前列,每年减少通行费用10亿元。高速公路收费落实了集装箱优惠、鲜活农产品运输“绿色通道”等多项优惠政策措施,三年来减免通行费87.7亿元。二是深化放管服改革。规范货运车辆执法、加强清障施救监管、推进货运车辆省内异地年审,为运输企业节约了成本;三是支持多种运输方式发展,支持甩挂运输试点工作、扩大省级城市配送试点范围。四是推进综合运输体系建设,发挥各种运输方式最大效益,加大了水运基础设施投资,到2020年,赣江、信江航道可实现全线通航;同步建成一批规模化、专业化、现代化的公用码头。这些政策措施的推进和落实,有效降低了企业物流成本,取得了良好的效果。

  本批次政策中,降低物流成本主要由我厅牵头,一共3项具体措施,一是继续推动高速公路减费降标。为进一步提高本省货车优惠力度,对通行ETC车道下高速并使用赣通运政卡支付通行费的合法装载货运车辆,试行通行费八六折优惠;二是降低进出港集装箱运输车辆收费标准。政策调整后,我省集装箱综合优惠在中部六省中优惠幅度仅次于河南。以上两项措施已纳入我省高速公路实行差异化收费实施方案,目前方案正在上报批准,批准后立即实施。三是降低货运车辆运营成本。落实好国家货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一”政策,取消4.5吨及以下普通货运从业资格证和车辆运营证。该项政策能够减少重复检查和收费内容,是进一步简政放权促进物流降本增效的重要举措。目前已实现货运车辆年检(安全技术检验)和年审(综合性能检测)的2合一,其他工作正在按照国家部委时间节点全面推进。

  降成本,优环境,是江西交通助力地方经济发展的重要突破口和落脚点,我们将义不容辞,在政策允许的范围内不断探索好的方法、实施灵活的政策,真正为江西经济发展贡献交通力量。谢谢大家!

人民网记者(文颖 摄)

人民网记者:刚刚,秘书长在新闻发布词说,将督促省直各责任单位加强政策解读和业务培训,着力打通政策落地“最后一公里”。我也欣喜地发现,今天新闻发布会还印发了22条政策图解,方便大家更加生动、直观地了解政策。我想请问省发改委张和平主任,作为降成本优环境专项行动的牵头部门,省发改委将采取哪些具体举措抓好落实?

张和平:这位记者朋友提的问题非常好。大家都知道,一分部署,九分落实。总的来看,22条政策措施出台后,我省降成本的顶层制度设计已经比较完善,关键在于狠抓贯彻落实,确保真正落地见效。下一步,我们将认真做好三方面工作:

  一是抓好政策细化落实。专项行动开展以来,我们已经建立了由省发改委总调度、省有关部门各负其责、市县政府大力推进的工作推进机制。我委将充分发挥好牵头作用,既注重横向与省直部门的沟通协同,也注重纵向与市县政府的衔接联动,积极协调各方形成工作合力。同时,《补充政策措施》也对各项任务明确了责任单位,我们将督促各单位抓紧出台细化配套举措,明确操作流程,加强业务培训,畅通政策落地的最后“一公里”。

  二是抓好政策宣传解读。在政策发布前,我们已会同省直相关责任单位制作了《政策咨询联系表》,明确每条政策措施的具体咨询联系人、联系方式等,方便企业按图索骥,获取相应的政策咨询信息和有效帮助。同时,也希望在新闻媒体朋友们的帮助下,通过报刊电台、政府网站、入企宣传等渠道,以专题专栏、政策图解、宣传展板等形式,积极推介宣传政策,进一步扩大政策知晓度,让企业充分知晓政策、运用政策和享受政策。

  三是抓好政策效果评估。适时对政策进行全面梳理、科学评估、完善优化,确保三年累计为企业减负2800亿元以上,让企业获得实实在在的政策红利。同时,深入推进省领导挂点、干部入企、银企对接、专家问诊、产业联盟等五大帮扶活动,在用好已有工作机制、工作平台的基础上,保持帮扶方向不偏、力度不减。加大涉企诉求线上线下协同办理力度,改造升级省级企业帮扶APP平台功能,不断提高涉企诉求的办理质量和效率。

陈惠龙:由于时间关系,答记者问就到这里。谢谢王秘书长,谢谢张主任、黄局长、许局长、蔡厅长,谢谢各位记者朋友,欢迎大家继续关注降成本优环境专项行动进展情况。省发改委印发了新闻素材,欢迎记者朋友们下载查看。如果还有什么问题,可以会后再进行咨询、沟通或专访。

  今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家! 


来源:江西省人民政府网
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