索  引  号: 145012871/2018-33938 发文机关: 省林业厅 文      号: 赣林人发〔2018〕23号
主题分类: 组配分类: 政策文件 成文日期: 2018-10-26

江西省林业厅关于印发《关于加强全省基层林业人才培养工作的意见》的通知

各市、县(区)林业局,厅机关各处室、厅属各单位

经厅党组会议审议通过,现将《关于加强全省基层林业人才培养工作的意见》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

                   江西省林业厅

201810月15日

 

关于加强全省基层林业人才培养工作的意见

 

为进一步加强我省基层林业人才培养工作,根据党中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》(中发〔20169号)、省委《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》(赣发〔20174号)、人力资源社会保障部《关于加强基层专业技术人才队伍建设的意见》(人社部发〔201657号)精神,结合我省实际,现提出如下意见:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,按照五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,全面贯彻落实服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”人才发展指导方针,紧紧围绕盘活好绿水青山、建设好绿水青山、巩固好绿水青山和利用好绿水青山,打通绿水青山和金山银山之间的双向转换通道的总体要求,坚持“科教兴林、人才强林”战略,坚持党管干部、党管人才原则,遵循人才发展规律,以人才培养重点任务为抓手,统筹推进各类人才发展,建设数量充足、素质较高、结构优良、布局合理的林业人才队伍,为我省加快林业高质量发展,推进国家生态文明试验区建设,打造美丽中国江西样板”,提供强有力的林业人才保障和智力支撑。

二、目标任务

着力抓好党政人才、专业技术人才、经营管理人才、高技能人才和实用人才等队伍建设,推动基层林业人才队伍全面发展,重点提高现有人才队伍的整体素质、管理水平和创新能力,提升林业行业各类从业人员的专业和技能素质,形成依靠人才推动现代林业发展、以经济发展促进林业人才队伍建设的良好格局。力争2025年,培养造就一批建设现代林业强省的骨干人才队伍,基本确立具有林业特色的人才竞争优势。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

三、工作重点

(一)加强党政人才队伍建设。按照进一步提高党的领导水平和执政能力的要求,以全省林业系统各级领导干部和基层干部为重点,着力培养打造一支政治坚定、勇于创新、勤政廉政、求真务实、奋发有为、善于推动林业事业高质量发展的高素质党政人才队伍。

开展大规模培训干部工作。认真贯彻落实《干部教育培训工作条例》,围绕分层分级”“大规模培训干部”的目标要求,有计划、分层次地组织以公务员为主体的党政干部进行现代知识和管理经验的学习,加强非林专业和新入职人员的专业培训和素质教育,全面提升干部依法行政、服务公众、学习创新和处理复杂问题的能力。

促进优秀人才脱颖而出。大力推行党政干部公开选拔、竞争上岗、公推公选等竞争性选拔任用方式,加大培养选拔优秀年轻干部工作力度,健全干部选拔任用决策机制,努力促进党政人才脱颖而出。

加强党政人才锻炼培养。进一步加大党政人才到不同机关、企事业单位和农村基层挂职锻炼的力度,选派年轻党政人才到基层一线和急、难、险、重”岗位工作、接受锻炼、增强本领。积极搭建党政人才作用发挥平台,通过挂职任职、结对共建、蹲点帮扶、岗位交流等,着力引导和推动各类党政人才在基层一线办实事、促发展,为培养优秀党政人才创造条件。

(二)加大专业技术人才队伍培养力度。按照国家实施专业技术人员知识更新工程的要求,以提高专业水平和创新能力为核心,以高层次人才和紧缺人才为重点,以更新知识和提高创新能力为主要目的,围绕森林质量提升、生物技术与良种培育、森林防灾减灾、有害生物防治、野生动植物保护与自然保护区建设、湿地保护管理、国家公园建设、森林资源监测等重点领域,大规模开展继续教育,大力培养一批具有技术创新、技术攻关能力,在省内外具有专业影响力的高层次林业相关专业领军人才和青年拔尖人才。

加快专业技术人才知识更新步伐。充分发挥省内科研院所、高等院校的作用,加大继续教育力度,加强以新理论、新技术、新方法、新技能、新知识为主要内容的培训,重点培养在生态保护和建设领域从事基础研究和管理应用技术的专业技术人才。

加强基层专业技术人才队伍建设。结合基层事业单位机构和人事制度改革,盘活基层专业技术人才队伍。选派基层优秀专业技术人才到高校进修,提升科技创新能力;开展科技特派员基层创业行动和林农科技入户工程,引导科技人员深入基层开展科技服务。

健全专业技术人才管理制度。加大对重点发展领域、科研和生产一线所需专业技术人才的支持力度。逐步实施双向挂职、短期工作、项目合作等灵活多样的人才柔性流动政策,引导党政机关、科研院所专业技术人才向基层一线、林区有序流动,促进专业技术人才合理分布。全面推行公开招聘制度,提高专业技术人才配置的社会化程度。注重发挥离退休专业技术人才的作用。

开展全省基层林业技术人员在职教育轮训。发挥江西环境工程职业学院作为全省林业人才教育培训基地的作用,每年由学院承办至少4期基层林业技术人员培训班,力争用三年时间对基层林业中高级专业技术人员全部轮训一遍,涵盖林业局、国有林场、基层林业工作站、自然保护区,提高现有林业人才队伍素质。

(三)指导经营管理人才队伍建设。以推进林业供给侧结构性改革为主线,适应产业结构优化升级和实施一带一路”建设需要,按照产业生态化和生态产业化发展要求,努力造就职业素质高、市场意识强、熟悉市场经济运行规则、善于生产经营和资本运作的经营管理人才队伍。

发挥林业产业行业主管部门的作用,积极参与现代产业体系建设,把林业产业和林产品质量安全人才队伍建设纳入林业总体发展战略,在产业政策、行业指导、人才发展等方面提供重点服务。

积极发挥林业产业协会作用,帮助企业合理规划和开发产业经营管理人才。鼓励和引导国内外知名企业、高等院校和其他培训机构,分层次、分类别组织各类企业经营管理人才进行学习、培训和研修,着力提高企业战略管理和文化经营管理能力。

为大力发展非公有制经济提供人才支持。加强政策引导,消除不利于非公有制经济组织和社会组织人才成长、引进和发挥作用的体制和政策障碍。加大非公有制企业人才培训力度,建立和完善人才服务体系,营造非公有制经济组织人才科技创新、自主创业、合理流动、自我发展的良好环境。

(四)加速高技能人才队伍培养。适应林业产业结构升级的需要,以提升职业素质和职业技能为核心,通过改革职业教育办学模式、加强职业技能鉴定、完善高技能人才评选奖励制度等措施,推进林业技能人才队伍建设,着力打造一支数量充足、技艺精湛、结构合理、爱岗敬业的高技能人才队伍。

加速高技能人才培养力度。不断完善以职业院校、技术推广机构为主体,学校教育与经济实体紧密联系,政府推动为主导的高技能人才培养体系。鼓励和引导经济实体培养高技能人才,采取自办培训学校和机构,与职业院校和培训机构联合办学、委托培养等方式,加快培养高技能人才。

完善高技能人才评价机制。积极推行职业资格证书制度,加快建立以职业能力为导向、以工作业绩为重点,注重职业道德和职业知识水平的高技能人才评价体系。

搭建高技能人才推介平台。发挥各类林业协会组织的作用,大力开展各种形式的岗位练兵和职业技能竞赛等活动,为高技能人才参与高新技术开发、同行业技术交流等创造条件。

(五)加快基层实用技术人才队伍建设。通过建立健全基层实用技术人才培训体系,以提高生态知识和林业技能为重点,大力加强林区实用技术人才的培养,积极开展林农生态教育和实用技术培训,造就适应生态建设和林业改革发展需要的高素质、技能型实用人才队伍。

完善林业基层实用人才培训体系。充分发挥林业科技服务推广部门、职业院校和党员干部现代远程教育网络等在实用人才培训中的主渠道作用,加大对基层林业职工、林农的教育培训工作,大规模开展送知识下乡”活动。

大力培养造林大户、家庭林场、林业合作社等实用人才带头人队伍。因地制宜、分类指导,着力培养和吸引一批扎根林区的实用人才带头人。通过政策引导、信息服务、资金扶持和技术支持,鼓励有条件的社会力量开展林业创业创新培训,大力开展创业培训,总结和宣传一批林业创业创新优秀带头人典型案例,积极引导林农创业就业,提高其经营意识,使一大批农民实现从生产者向生产经营者转变,培养扶持一批示范作用好、带动作用强的林区森林经理人”。

充分发挥省级科研部门和院校作用。加快建立科研与生产、科研与推广紧密结合的科技机制,吸引各类林业科技人才以技术入股、成果折股的形式参与、实行技术协作和资本联合的有机结合,实现成果快速转化。建立以县为主的林业科技推广人员服务咨询队伍,努力构建省级科研部门和院校专家联系制度,积极为林区实用人才提供科技信息服务。

四、主要措施

(一)加强林业类专业学科建设。积极推动基层林业专业技术人才定向培养工作。支持江西环境工程职业学院与省内本科院校联办林业类应用技术型本科班,培养本科层次的林业专业技术人才,支持该校在今后五年逐步新增开设5个林业类专业,进一步扩充和丰富该校林业类专业群,使该校林业类专业呈集群式发展,林业类专业人才培养规模达650/年,提高该校林业类专业社会服务能力。

(二)支持林业类专业实训基地建设。支持江西环境工程职业学院在九江、宜春、抚州、赣州、吉安等地各共建一个林场,作为林业类学生实习实训林场。支持省内外科研院所、高等院校与该校共建共享实训基地。

(三)扶持林业类专业重点实验室建设。支持江西环境工程职业学院建设土壤分析实验室、植物生理实验室、森林药材标本室、种子品质检验实验室等实训场所。支持省内外科研院所、高等院校与该校共建共享林业类专业重点实验室等实训场所。

(四)完善人才评价标准。合理设置基层专业技术人才评价指标,在职称评审中,适当向基层倾斜,淡化论文、著作要求,论文、著作发表条件,可用本专业岗位中工作总结、技术推广总结、解决技术难题、工程项目方案、专利成果、创业效益等替代。连续两年及以上获得事业单位年度考核优秀等次,在市级以上学术团体组织开展的评选获奖论文,以及在本专业领域获得县级及以上党委、政府或市级及以上部门的表彰奖励,均可作为职称评审的重要参考。

(五)创新人才评价方式。建立以同行评价为基础的评价机制,改进职称评价方式,灵活采用考试、评审、考评结合、考核认定等不同评价方式,严格规范评价程序,加强评价全过程监督,提高评价质量和公信力。试行基层专业技术人才申报职称单独分组、单独评审、单独确定通过率。

(六)引导高校毕业生到基层工作。对服务期满、考核合格的高校毕业生三支一扶”计划、“选聘高校毕业生到村任职工作”“大学生志愿服务西部计划”人员,结合岗位空缺情况和岗位聘用条件,可直接考核招聘到县(市、区)的林业工作站、自然保护区、国有林场。

(七)加强宣传引导工作。各级林业部门要加强基层林业人才队伍建设的政策解读工作,使基层单位和人才充分了解人才政策措施,广泛宣传优秀基层专业技术人才的先进事迹,营造关心支持基层专业技术人才的良好氛围,激励引导广大基层专业技术人才立足岗位、扎根基层、务实奉献。

五、组织保障

(一)健全党管人才的领导体制。各级林业部门要进一步加强对林业人才工作的领导。形成党组(委)统一领导,组织人事部门牵头,各有关部门各司其职,密切配合的林业人才工作格局。牢固树立人才资源是第一资源”的思想观念,强化“一把手”抓“第一资源”的紧迫感和责任感,把林业人才工作作为一项重大而紧迫的战略任务,列入各级林业部门和单位党政领导班子的重要议事日程,研究好人才发展战略,纳入工作目标责任制,统筹人才工作与其他各项工作协调发展。

(二)构建林业人才工作考核机制。加强组织协调,充分调动各方面积极性,形成工作合力,着力构建省、市、县三级林业部门上下衔接、密切配合,各有侧重、互为补充的林业人才培养体系。结合当地林业实际,制定重点任务的分解落实计划,组织实施好人才队伍建设重点任务。建立重点任务落实情况考核评价机制,制定林业人才培养工作考核指标体系,明确考核方法,定期进行考核。

(三)建立人才优先投入机制。树立人才资本理念,加大人才投入力度,优先保证人才投入,完善以公共财政为主,政府、社会、用人单位和个人多元投入的长效机制,着力构建层次分明、投入多元、支持有力的林业人才队伍建设投入机制。根据林业人才队伍建设的实际需要,把人才培养经费和人才培训体系建设资金纳入林业重点生态建设工程、科研项目和重大技术改造项目经费中,用于林业人才开发及人才培训。建立林业人才队伍建设专项资金,每年安排预算100万元,重点用于引进林业类博士学历的高层次人才、考核目标完成的奖励,营造鼓励和支持人才干事创业的良好环境。

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