索  引  号: 014500815/2015-15745 发文机关: 省政府办公厅 文      号:
主题分类: 其他 组配分类: 规划计划 成文日期: 2015-09-15
标       题:

江西省人民政府办公厅转发省发改委关于前三季度全省经济形势分析和做好四季度经济工作建议的通知

有  效  性: 有效
标       题:

江西省人民政府办公厅转发省发改委关于前三季度全省经济形势分析和做好四季度经济工作建议的通知

江西省人民政府办公厅转发省发改委关于前三季度全省经济形势分析和做好四季度经济工作建议的通知

各设区市人民政府,省政府各部门: 

    省发改委《关于前三季度全省经济形势分析和做好四季度经济工作的建议》已经省政府同意,现转发给你们,请认真研究落实。

    今年以来,面对复杂严峻的国内外环境,各地、各部门按照中央决策部署,在省委、省政府的坚强领导下,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,牢牢把握稳中求进的工作总基调,团结进取,开拓创新,有力地促进了全省经济企稳回升。在经济发展的同时,民生工程和各项社会事业稳步推进。

    下一步,要认真贯彻落实中央和省委、省政府的各项决策部署,充分利用好四季度三个月的宝贵时间,牢牢把握全省经济企稳回升的良好态势,坚定信心,乘势而上,进一步解决好经济运行中的突出矛盾和问题,进一步抓项目、扩投资,进一步大力扶持实体经济发展,确保圆满完成全年经济社会发展各项目标任务,为建设富裕和谐秀美江西作出新的贡献。


                                                                                                      2012年10月30日

   

关于前三季度全省经济形势分析和做好四季度经济工作的建议

省发改委


一、前三季度经济运行特点
    今年以来,全省上下在省委、省政府的坚强领导下,牢牢把握“稳中求进”的总基调,积极应对和克服国际经济低迷、国内需求不足等不利影响,全省经济仍处于合理的运行区间,主要指标增幅高于全国平均水平,呈现平稳增长、稳中有进的发展态势,绝大多数经济指标可以完成年初确定的计划目标。1-9月,全省生产总值增长10.6%,财政总收入增长23.1%,规模以上工业增加值增长14%,固定资产投资增长31.2%,社会消费品零售总额增长15.6%,外贸出口增长39.1%,居民消费价格指数上涨2.9%,城镇居民人均可支配收入增长13.7%,农民人均现金收入增长15.7%。经济运行主要呈现四个特点:

    (一)从三次产业看,农业稳步增长,前三季度农业增加值增长4.3%,其中一季度增长4.1%,二季度增长4.5%,三季度增长4.3%,扣除季节因素影响,总体保持平稳较快增长。早稻增产1.7亿斤,中稻增产0.1亿斤,晚稻长势良好,正陆续收割,预计增产3.4亿斤,全年粮食总产有望达到416亿斤、增产5.4亿斤,再创历史新高。生猪出栏数、存栏数分别增长2.3%和1.8%,供沪数量全国第一,供港数量全国第二。油料、肉类、水产、禽蛋分别增长6%、2.4%、8.2%、4.7%。工业缓中趋稳,由于我省产业结构偏重,能源原材料产业所占比重较高,工业增长受国内外需求不足的影响较大,下行压力明显。前三季度全部工业增加值增长12.9%,其中一季度增长14.8%,二季度增长12.5%,三季度增长12.3%,但回落幅度有所收窄。从行业看,1-9月全省38个行业中有36个行业主营业务收入同比实现增长,其中食品、医药、纺织等行业增长20%以上,有色、建材、装备等行业增长10%以上。其中建材行业全年主营业务收入有望过千亿,成为我省第六个过千亿产业。服务业势头向好,今年以来,我省把加快发展服务业放在经济发展和结构调整的突出位置,出台了一系列扶持政策,并取得明显成效。前三季度服务业增加值增长8.7%,其中一季度增长7.2%,二季度增长7.4%,三季度增长10.3%。旅游、金融、商贸、餐饮等行业增长较快,旅游接待总人数和总收入分别增长28.5%和31.6%,金融机构存贷款余额分别增长19.1%和20%。服务业增速加快,有效弥补了产业增长动力不足,为经济企稳回升起到了重要支撑。

    (二)从三大需求看,投资较快增长,前三季度固定资产投资增长31.2%,其中一季度增长30.1%,二季度增长32%,三季度增长31.2%,对经济增长的贡献率达到65%以上,表明投资是促进我省经济增长的重要支撑,对经济增长的拉动作用逐季增强,也反映我省抓项目、扩投资的措施取得明显成效。新开工项目快速增长是拉动投资的主要原因,1-9月,新开工项目10269个,增长40.3%;完成投资4776.2亿元,增长70.2%。消费总体平稳,前三季度社会消费品零售总额增长15.6%,其中一季度增长16.2%,二季度增长15.2%,三季度增长15.3%,对经济增长的贡献率达到30%以上。享受型消费仍保持较快增长,1-9月全省金银珠宝、体育娱乐、中西药品、文化用品、家俱、建筑装潢等产品消费增幅分别为26.5%、33.3%、38.4%、32.9%、162.4%、38.4%。出口波动明显,前三季度外贸出口增长39.1%,其中一季度增长12.1%,二季度增长78.7%,三季度增长11%。外贸出口虽然起伏较大,但增幅仍高出全国平均水平30个百分点以上,总量保持中部第一。

    (三)从结构调整看,非公工业发展较快,1-9月,全省非公有制工业增加值增长17.3%,对规上工业增长的贡献率达90.7%。新兴产业增势不减,战略性新兴产业增加值增长14.1%,对规上工业增长的贡献率为37%。节能减排进展顺利,六大高耗能行业增加值增长11.8%,低于全省平均增速2.2个百分点,同比回落7个百分点。重点企业综合能源消费量下降4%。单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量、氨氮排放量等主要节能减排指标达到时间进度要求。

    (四)从整体走势看,呈现回落——企稳——向好的态势,全省生产总值一季度当季增长11%,二季度当季增长10.2%,三季度当季增长10.7%,好于全国逐季回落的走势。另外,根据我委和省信息中心开展的网上问卷调查显示,更多的被调查企业认为第四季度我省经济形势将有所好转,34.3%的企业认为“乐观”,比三季度提高3.9个百分点;50.7%的企业认为“一般”,仅15%的企业认为“不乐观”。因此,我们认为,虽然当前经济运行压力仍然较大,但全年经济平稳增长、稳中有进的态势不会改变,预计全年生产总值增长10.5%以上,除工业、消费增幅完成全年目标尚有难度外,其他主要经济指标能够实现年初确定的计划目标。

 

二、面临的主要问题

    当前,外需疲软与内需不振相互交织,总量不足与结构性矛盾相互作用,成本上升与工业品价格低迷相互叠加,使经济运行处于胶着状态,一方面经济上行动力不足,消费、出口都缺乏大的亮点和新的支撑;另一方面在国家和省一系列稳增长政策措施的作用下,经济继续下降的空间也较为有限。在实际经济运行中,主要有以下三方面的问题:

    (一)企业生产经营形势仍然严峻。 一是实体经济运行的压力仍然较大。市场需求仍然不旺,工业生产者出厂价格同比下降3.8%,铜、钢材、硅片、水泥、钨精矿、稀土价格持续低迷,9月份分别下跌7%、25%、50%、15%、32.9%和60%。有色、光伏等行业产成品库存继续大幅攀升,均增长20%以上。工业用电持续负增长,1-9月累计下降3.1%,9月单月下降3.6%。二是企业成本上升、盈利下降。据问卷调查,导致生产经营成本上升的前三位原因分别是用工成本上升、原材料涨价、经营管理费用增加。燃料、动力类购进价格上涨4%,用工成本普遍上涨15%左右,企业销售、管理和财务费用分别增长24%、17%和22%左右。由于成本上升、价格低迷的双重作用,1-9月全省工业经济效益综合指数同比下降19个百分点,企业利润增幅同比回落54.6个百分点,亏损企业亏损额同比增长22%。截止9月底,九江石化、新钢、萍钢分别亏损10、11.2和7.8亿元,占全省亏损企业亏损额的44.5%。三是企业融资问题没有明显改善。1-9月,我省金融机构各项贷款余额虽然同比增长20%,但中小企业仍普遍反映资金供给紧张。调查显示,有18.4%的企业反映三季度比二季度融资难度增加,78.1%的企业反映融资难度差不多;有23.6%的企业反映融资成本增加,69.4%的企业反映融资成本持平。此外,仍有26%的企业反映流动资金存在缺口。

    (二)消费需求释放力度不够。 9月末,我省储蓄存款余额增长19.7%,同比提高5.2个百分点。从某种角度看,也是居民消费意愿不强的体现。从1-9月情况看,家电、汽车、服装鞋帽、通讯器材等受消费环境和政策的制约,消费行为收缩,增幅分别同比回落25.1、4.4、25.9和13.7个百分点,加上养老、保健、文化等新的消费热点尚未形成,从而影响消费潜力的释放。

    (三)外贸出口形势不容乐观。 今年以来我省月度出口额呈大起大落态势,3月开始迅速增长,5月份增幅达到107.5%,最近4个月又持续快速回落。特别是受美欧“双反”调查影响,我省光伏产品出口下降61.1%。此外,稀土、钨及制成品出口分别下降45%和28.4%。虽然东盟、印度等新兴市场增长很快,但欧盟、日本等主要出口市场持续萎缩,1-9月对欧盟出口下降0.8%,对日本出口下降19.5%。

 

三、下一步工作建议

    下一步,要认真贯彻落实省委、省政府的各项部署,充分利用好距年底不足三个月的宝贵时间,牢牢把握全省经济企稳回升的良好态势,坚定信心,乘势而上,进一步解决好经济运行中的突出矛盾和问题,进一步抓项目、扩投资,进一步大力扶持实体经济发展,确保完成全年经济社会发展各项目标任务。

   (一)落实和推进重大区域发展战略。 认真抓好促进中部地区崛起、鄱阳湖生态经济区、赣南等原中央苏区振兴等国家发展战略,以及打造南昌核心增长极、加快九江沿江开放开发等重大战略的落实和督导。制定出台我省关于《国务院关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》的贯彻实施意见;加快制定《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》;研究出台《关于支持吉泰走廊打造重要增长带的若干意见》。同时,加快研究出台赣东、赣西“两翼齐飞”有关政策措施,努力形成各具特色、支撑有力的区域经济增长板块。

    (二)加快推进重大项目建设。 要抓住国家加快重大项目审批力度以及天气较好、建设成本较低的有利时机,全力以赴加快项目报批,加快项目开工和施工进度,按国家要求尽快将项目资金拨付到项目上,努力形成更多的实物工作量,促进投资快速增长。要进一步加大项目谋划力度,围绕完善全省区域经济布局,跟踪国家投资导向,突出谋划和推进基础设施、产业结构调整、新型城镇化等领域的一批重大项目,进一步加快鄱阳湖水利枢纽工程项目立项;力争尽快建设武九客专,同时加快推进昌吉赣客专前期工作;争取国家发改委尽快核准黄金埠电厂扩建、抚州电厂新建项目,尽快同意九江电厂“上大压小”第二台机组、神华国华九江煤炭储备(中转)发电一体化项目开展前期工作。加大产业项目招商力度,继续抓好央企入赣工程和世界五百强入赣工作,精心组织好广东招商引资活动周等重大招商活动,采取有效措施促进香港招商引资活动重大签约项目尽快落户。

   (三)促进工业经济平稳运行。 要充分发挥全省工业和外贸促生产保增长协调机制的作用,重点支持有市场、有效益的企业开足马力生产,扩大市场销售,举办省内企业参与重点工程建设对接活动。深入组织开展实体经济帮扶工作,开展上门服务,面对面、一对一帮助特困企业度过难关、走出困境。加强政银企会商对接,采用信用担保、封闭贷款等措施切实解决好企业流动资金短缺、融资困难等问题。做好“迎峰度冬”各项工作,重点解决好因电网“卡脖子”、输变电设备等原因造成的部分区域和时段供电不足的问题,确保电力平稳供应。强化对工业经济运行的综合调度,及时协调解决企业用工、用地、交通运输、出口等方面遇到的各种问题,全力保障工业经济平稳运行,确保全年规模以上工业主营业务收入2.3万亿元、增加值4600亿元,外贸出口增长20%。

   (四)大力调整和优化产业结构。 一是加快产业结构调整步伐。要进一步对我省产业发展进行分析梳理,挖掘产业特色和比较优势,找准产业发展的突破点和增长点,着力培育壮大新兴产业和竞争力强的优势产业,逐步降低经济发展对基础原材料工业的依赖。坚持科技创新,用足用好4亿元战略性新兴产业投资引导专项资金,加大对自主创新项目的扶持。着力支持企业技术改造,降低生产成本,提高新产品的研发能力,增强企业的核心竞争力。二是加快发展服务业。认真落实扶持服务业发展的各项政策,落实并用好服务业发展专项资金,继续加快服务业重大项目和服务业集聚区建设,规范和完善服务业市场,确保实现服务业占GDP的比重提高1个百分点。三是促进农业农村经济发展。认真组织好秋粮收割,抓好冬季农业特别是“菜篮子”产品生产,力争冬种面积达2700万亩,覆盖率达到80%以上。抓好农产品市场开拓,认真办好第八届江西名优农产品(上海)展示展销会、第四届中国(赣州)国际脐橙节等活动。推进和谐秀美乡村建设,强化任务分工,狠抓工作落实,切实改善乡村面貌。四是加快推进新型城镇化。以科学规划指导城镇建设,提高规划水平,强化规划监管,尽快制定城镇规划实施和管理办法。完善城镇水、电、路、气、垃圾污水处理等市政设施系统,做到地上、地下统筹推进,增强城镇综合承载能力。科学规划城、镇、村(社区)空间布局,突出整治和解决农村乱建房问题,提高村镇建设管理水平。

   (五)深入推进民生工程。 今年年初确定的70件实事,要确保工作进度,确保每一件都落到实处。着力稳定和扩大就业,以劳务品牌和家庭服务业等为重点,多渠道开发就业岗位,加大对特困群体的就业帮扶力度;突出抓好高校毕业生、复员军人等群体的就业创业工作,落实现行扶持政策,完善创业培训和小额担保贷款政策联动机制,以创业促就业。继续扩大各项社会保险覆盖面,力争年内在工业园区扩面征缴上有新突破,确保省直机关事业单位参加医疗保险平稳过渡。继续深化医药卫生体制改革,确保年内县级公立医院改革试点、重型精神病免费治疗等工作全面进入实施阶段。加大保障性住房建设力度,加快出台廉租住房与公共租赁住房合一的具体办法;督促各地强化措施,倒排工期,在保证质量的前提下,确保完成全年开工30.18万套、竣工30.86万套的目标任务。继续加大扶贫攻坚力度,力争国家年内批复罗霄山脉片区规划,并提前制定好相应的实施方案。完善和落实“四个一”组合式扶贫攻坚机制,按质按时完成各项扶贫建设项目,确保尽快发挥效应。

   (六)抓好安全生产和社会稳定工作。 十八大召开在即,保持当前社会和谐稳定是各级政府的重大政治责任。各地、各部门要坚决贯彻落实好近期国家和省里的一系列维稳工作会议精神,认真做好矛盾纠纷和安全隐患排查,采取切实有效措施,确保社会和谐稳定。要高度重视安全生产,认真落实“压事故、保安全”各项措施,坚决遏制重、特大安全生产事故发生。要高度重视社情民意,妥善处理好征地拆迁等各类信访问题,进一步加大走访慰问力度,尽最大可能关心困难群众的生产生活,为十八大召开营造良好的社会环境。

    各地、各部门在做好四季度经济工作、努力完成全年目标任务的同时,要进一步加强明年发展环境和经济走势的分析和研判,研究提出2013年的发展思路和目标、工作重点和举措,尽快上报省政府。

 

 
 

 
 

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