江西省财政厅2012年政府信息公开工作年度报告

发布时间:2013-03-29 15:57 浏览次数: 字体:[ ]
    本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等六个部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。本年报的电子版可在我厅门户网站(网址:www.jxf.gov.cn)上下载。如对本年报有任何疑问,请与江西省财政厅办公室联系,地址:江西省南昌市孺子路47号,联系电话:0791—87287562,电子邮箱:czxc@jxf.gov.cn。
  一、概述
  2012年,在省政府的正确领导和省政府办公厅等有关部门的有力指导下,我厅紧紧围绕国办发〔2012〕26号及赣府厅字〔2012〕115号文件精神,突出抓好财政预决算信息公开等重点工作,不断夯实工作基础,健全工作机制,拓展公开平台,政府信息公开取得新进展。
  (一)突出重点,公开内容进一步深化。
  按照“公开是原则,不公开为例外”的要求,围绕财政部门职能,突出财政预决算等重点,进一步扩大公开范围,细化公开内容,稳步推进财政信息公开。
  一是预算信息公开稳步推进。从2011年起,我省按省人大批准的格式和内容,由省财政厅通过门户网站公开省级公共预算和政府基金预算。省直部门预算公开也积极推进。除个别涉及国家秘密的单位参照中央做法,未公开本部门预算外,2011年,我省有127个省直部门向社会公开了本部门预算;2012年,有123个省直部门通过报纸或网站对本部门预算作了公开,内容包括收支预算总表和财政拨款支出预算表,支出功能科目细化到“款”级,并同时反映经济分类支出。
  二是决算信息公开稳步推进。按照财政部要求,我省2012年首次向社会公开了2011年度省级财政决算和省直部门决算。2012年8月份,省级财政决算经省人大审查批准后,由省财政厅及时在厅门户网站公开。同时,及时对省直部门决算公开进行全面部署。除涉密单位外,2012年,已有120个部门通过网站、公告等形式,公开了本单位的部门决算,内容包括收支决算总表和财政拨款支出决算表,科目细化到“款”级,并附简要编制说明。
  三是行政事业性收费和“三公”经费公开准备工作稳步推进。每年12月份,我厅均及时在厅门户网站公开当年省行政事业性收费项目目录。2012年的收费目录已在我厅门户网站公开。2012年公开的收费项目为295项,比2011年减少16项。同时,按照财政部和省政府的统一部署,我厅正对“三公”经费预算公开的范围、内容、方式等进行认真研究,并对省直各部门的“三公”经费进行统计分析,扎实做好各项准备工作。
  四是行政权力清理规范及行政审批公开稳步推进。在全省财政系统开展权力“搜索”、监督定位、流程规范工作,进一步规范并编制各单位内部权力目录和工作流程图。我厅对梳理出的财政分配管理监督权246项、行政管理权60项和其它权力14项进行了分类、登记和规范,并进行公开。推行风险岗位廉能管理,理清岗位职责,制定防控措施。通过排查,共查找风险点567个,确定风险等级239个,制定防控措施226条。同时,在门户网站专门设置“办事指南”等专栏,主动公开我厅行政许可和行政审批事项以及各项行政收费事项的收费依据、标准、程序等规定。
  (二)服务民生,阳光财政公开水平进一步提升。
  近年来,全省财政部门始终坚持“心系群众,财政为民”的服务理念,围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题,坚持新增财力向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜和向公共社会事业倾斜,连续多年实施公共财政政策,让人民群众共享改革发展成果。在政务公开工作中,我们主动贴近群众,积极探索,提前介入,不断增强政策酝酿、调研、出台、落实全过程的透明度和公众参与度,进一步建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制,切实维护和保障群众利益。做到三个主动:
  一是主动深入调研。每年坚持开展定点联系和重大课题调研,广泛倾听社会各界对财政工作的意见和建议,形成针对性、现实性和操作性强的政策建议,积极为省委、省政府献计献策,很多调研都转化成省委、省政府的重大决策。坚持“三先一后”(“先沟通、先走访、先调研,后办理”)的要求,按照“基本满意就是不满意”的理念,认真办理每一件建议提案,连续10年答复率和满意率达100%,多次被评为建议提案办理先进单位。
  二是主动问计各方。坚持问政于民、问需于民、问计于民,每年省政府召开民生工程座谈会,邀请基层干部群众代表、省人大代表、政协委员,同省政府领导和相关省直有关部门负责人共同商讨下年民生工程和公共财政政策安排情况。开展由厅领导带队的“下基层访民情”和“走访原中央苏区县”活动,深入各设区市和所有原中央苏区县上门走访,了解民情、反映民意、集中民智、促进工作,赢得社会各界一致好评。同时,把信访部门作为财政了解社情民意的重要窗口,广泛收集民情、民智,并在工作中抓好落实。
  三是主动公开解读。在网站精心开设公共财政政策解读专栏,促进公共财政阳光运行;组织开展厅领导在线访谈节目,向广大网友答疑解惑,进一步密切财政与群众的联系。利用向人大代表、政协委员和社会各界赠阅知识读本等形式,让更多的人民群众、代表委员参与财政、理解财政、监督财政、支持财政。每年“两会”期间,省财政在各人大代表团驻地设置“部门预算查询室”,安排专人解答代表询问。
  (三)强化监督,政务公开机制进一步健全。
  一是健全制度。制定《江西省财政厅政务公开工作机制》、《江西省财政厅政务公开实施办法》等,对政府信息发布程序、措施,作出明确规定,确保政务公开工作顺利开展。积极落实《财政部关于进一步做好预算信息公开工作的意见》,出台《江西省省级预算信息管理办法》,对预算信息公开作出明确规定;印发《关于做好省级部门预(决)算信息公开工作的通知》,对省直单位预决算信息公开方式、公开时间、公开内容等做了详细规定。
  二是完善考核。制定《政府信息公开工作考核办法》,重点对各处室(单位)政务公开的组织领导、公开内容、公开时限、公开方式、公开范围等方面进行监督考核,并根据考核结果实施奖惩。同时,围绕财政关键环节、重点部位,集中出台财政监督、财政资金管理的系列法规制度,初步建立“行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效”的制度体系。
  三是夯实基础。继续深化财政改革,强化预算编制,细化预算编制,增强预算编制的完整性、准确性、科学性,严格预算执行,完善预算支出标准体系,大力推进绩效考评。进一步加强对市、县财政部门业务指导,继续主动增强与省直部门沟通、联系,有序推动各地、各部门财政预决算等信息公开。进一步细化公开省级财政预决算,特别对民生支出,进一步细化内容,增进社会各界对财政的理解和支持。
  二、主动公开政府信息的情况
  坚持拓宽各种公开渠道,主动公开政府信息。在以厅门户网站为主要公开载体的基础上,积极拓宽其他载体,通过新闻媒体、公共查阅点、电子显示屏、档案馆等渠道,主动公开财政信息。
  一是通过省政府信息公开平台。截至2012年,我厅在省政府信息公开平台上主动公开政府信息数量共5232条,其中,2012年新增1083条。公开的主要类别有:1.概况信息,包括机构职能,领导信息;2.法规文件,包括法规、规范性文件和其它有关文件;3.发展规划,包括发展规划和工作计划;4.工作动态,包括政务动态、突发公共事件、公告公示、统计数据;5.财经信息,包括财政预决算、政府采购与招投标、行政事业性收费、税收;6.行政执法,包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等具体行政行为的执法依据;7.公共服务,包括面向公民、面向企业、涉外服务;8.其他需要公开的信息。
  二是通过厅门户网站公开。按照“政务公开、网上办事、互动交流”等政府部门网站的核心要求,我们对网站进行升级改版,进一步优化网站结构,丰富栏目内容,整合网站资源,完善网站功能,使门户网站成为我厅政务公开的第一平台,网站建设取得较好成效。目前,网站栏目80余个,2012年新增发布信息4000余条。网站总点击量达2520多万人次,日均点击量1.5万人次。在省政府组织开展的网站绩效评估中,连续多年居省直机关前列,荣获先进单位称号。
  三是通过新闻媒体公开。坚持把新闻宣传作为财政政务公开的重要手段,以新闻的形式让各项公共财政政策措施的宣传效果更加生动、更加灵活、更加方便群众理解和接受,更好地保障人民群众的知情权、参与权和监督权,促进公共财政阳光运行。2012年,我厅在省级以上新闻媒体和凤凰网、新浪网、搜狐网等重要网站刊发宣传稿件1300余篇次,其中,在人民日报、新华社、中新社、中央电视台等国家级核心媒体用稿达150余篇次。
  四是通过电子政务平台。以“金财工程”为平台,着力推进“账户资金运行管理系统”、“国库动态监控系统”和“财政资金监管系统”三大系统建设,对资金拨付所有环节流量、流向和流速实行完整监控,并与省纪委电子监察系统对接,实现资金网上运行、网上察看、网上监控。大力推行政府采购电子化,实现网上申报、网上审批、网上投标、网上公示。同时,依托门户网站“网上办事大厅”专栏,建有查询、申报、咨询等栏目,精心打造“外网受理申请,专网办理审批,外网反馈”的电子政务平台,进一步提高效能,优化服务。
  五是通过其他公开平台。充分利用公共查阅点、电子显示屏、档案馆等载体进行全面公开。2012年,通过在大厅设置公共查阅点,向社会各界免费赠送《服务指南》,介绍本单位行政许可事项办理程序、联系电话等,全年提供查阅服务超过2000人次;通过档案馆,全年共向有关单位(部门)提供档案查阅服务超过200人次。
  三、依申请公开政府信息办理情况
  2012年,我厅已收到信息公开申请30余件,申请公开信息150余条,均已规范答复。对依申请公开的办理,严格按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则,由各处室(单位)起草相应的告知书,提供相关答复材料,并报厅领导审定后,统一答复。
  四、政府信息公开的收费及减免情况
  我厅政府信息公开免费向申请人提供,不收取任何费用。
  五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
  2012年,未发生针对本部门有关政府信息公开事务被申请行政复议、行政诉讼和行政申诉的情况。
  六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
  在推进财政信息公开实践中,我们做了一些探索和尝试,但也存在一些不足,比如:信息公开的内容仍需进一步充实;信息更新、发布效率仍需进一步提高;信息公开宣传力度、深度仍需进一步拓展。
  下一步,我们将按照上级统一部署,在省政府办公厅的有力指导下,针对存在的薄弱环节,进一步扩大政府信息公开的范围,增加主动公开信息的数量,逐步优化政府信息公开渠道,完善健全制度机制,全面提高信息公开工作的能力和水平,为建设创新、廉洁、法治政府做出更大贡献。
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