江西省人力资源和社会保障厅2011年政府信息公开年度报告

发布时间:2012-03-13 16:01 浏览次数: 字体:[ ]

 

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定,现公开江西省人力资源和社会保障厅2011年政府信息公开工作年度报告。本年度报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等六部分组成,内容涵盖江西省人力资源和社会保障厅201111日至20111231日期间的政府信息公开情况。如对本年度报告有任何疑问,请与江西省人力资源和社会保障厅办公室联系(地址:省政府大院南一路10号;邮编:330046;电话:86386267;传真:86386227)。

一、概述

2011年,江西省人力资源和社会保障厅认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》及省人民政府关于政府信息公开工作的指示精神和工作部署,健全机制,狠抓落实,努力营造良好的人力资源和社会保障政务环境,全面推进人力资源和社会保障系统各项工作的开展。

(一)加强领导,健全长效机制。我厅高度重视政府信息公开工作,将推进政府信息公开工作确定为“一把手”工程,强化领导,健全机制,切实推进政府信息公开工作。

1、成立领导小组。成立了以省委组织部副部长、省人力资源社会保障厅厅长揭赣元为组长,分管厅长为副组长,各处室单位主要负责人为成员的政府信息公开工作领导小组,负责全厅人力资源和社会保障系统政府信息公开工作总体规划、重大事项、重要文件的审核与决策,全面推进、指导、协调、监督全厅人力资源和社会保障系统政府信息公开工作。领导小组下设办公室,由厅办公室具体承办政府信息公开工作。全省各个乡镇基层公共服务平台配备触摸屏、电子显示屏等工作设施,服务项目、办事程序、业务流程、服务指南等工作制度按规定公示,实现了人力资源社会系统政府信息公开工作在乡村、社区的全覆盖。

2、完善信息工作制度。从涉及群众切身利益、切实维护群众利益的环节入手,建立健全政府信息公开制度。制定了《江西省人力资源社会保障厅政务公开办法》、《江西省人力资源社会保障厅政务信息公开暂行办法》、《江西省人力资源社会保障厅信息宣传工作考核奖励暂行办法》、《江西省人力资源社会保障厅保密管理规定》、《江西省人力资源社会保障厅首问责任制》、《江西省人力资源社会保障厅人力资源和社会保障事务一次性告知制度》、《江西省人力资源社会保障厅投诉处理办法》、《江西省人力资源社会保障厅聘请特邀监督员办法》等一系列规章制度,通过抓制度建设和制度落实,健全了政府信息公开工作的长效机制,逐步实现政政府信息公开工作的规范化、制度化,保障了政府信息公开规范运行。

3、培养骨干队伍。厅内各处室单位均安排了专兼职人员担任公开工作联络员,负责信息采集、信息发布、综合协调等工作。厅里安排专项资金,用于信息公开与宣传工作的激励。每季度通报一次信息公开与信息采用情况。采取计分制、逐篇计分量化考核办法,每年组织对政务信息公开工作联络员进行考评与表彰。每年举办本厅本系统内的政务联络员培训班、网站建设与管理知识培训班,进一步提高队伍的素质与信息公开工作水平。政务联络员素质与能力的提升,为我厅政府信息公开工作打下了扎实的基础。

(二)突出重点,提升公开质量。主动公开和依申请公开工作是政府信息公开工作的重中之重。我厅积极探索规律,把握特点,以公开为原则、不公开为例外,不断提升公开工作的质量与效率,扎实推进政府信息公开各项工作。

1、加强信息主动公开制订出台了政府信息公开办法,明晰了公开渠道、明确了办理时限,规范了办理流程。将属于主动公开范围的政府信息按照概况信息、法规文件、发展规划、工作动态、人事信息、财经信息、行政执法、公共服务等8个类别,向社会主动公开。在厅门户网站显著位置设立“政府信息公开”专栏。在江西人力资源和社会保障网和省政府信息公开平台上公开发布政府信息公开目录、政府信息公开指南,方便群众查阅办理。规定各类公文在拟定签发时,除涉密情况外,都需注明“主动公开”,由拟文机关立即送厅信息中心上网公开,保证了信息公开时效性。

2、认真做好依申请公开工作。按照主动公开、依申请公开、不公开的划分标准,积极主动公开应当公开的信息,妥善处理依申请公开事项,严格把关不予公开的政府信息。2011年,我厅共受理政府信息公开申请19件,申请主要涉及工资福利政策、事业单位招考、劳动保障政策等方面内容,均在规定期限内给予了答复。没有对政府信息公开申请收取任何费用。没有因政府信息公开工作引发举报、投诉、行政复议或行政诉讼。严格按照《江西省人力资源社会保障厅保密管理规定》进行审核把关,未发生因政府信息公开引发失泄密事件。

(三)强化监督,确保落实到位。为使公开工作不走过场、不流于形式,在推行政府信息公开工作中,从四个方面加强了监督。

1、强化了纪检监察部门监督。在制定政府信息公开工作各项政策规定办法时,充分听取纪检、监察部门的意见建议;研究部署政府信息公开工作有关会议,纪检、监察部门同志参加;在具体业务工作中,主动邀请纪检、监察部门参与事前、事中、事后监督。

2、主动接受社会监督。2001年开始,建立了特约监督员制度。聘请省人大代表、省政协委员、省直机关、人民团体、企事业单位和新闻机构100多人作为厅兼职监督员。特约监督员有权对厅内政策规定的制定与执行、办事程序与办事效率、自身建设与业务工作进行监督。

3、自觉接受群众监督。每年发布厅信息公开年度工作报告,对工作进行总结分析,对存在的问题进行整改,整改的措施与结果主动在网上公开。重大政策的出台都经过专家的论证、社会公示,广泛听取人民群众的意见和建议。制定了《投诉处理办法》,设立举报箱,公布举报电话,同时在厅门户网站上设置了征求意见信箱、领导信箱和网上信访信箱,广泛接受群众的监督。

4、加强内部监督。推进网上审批和电子监察系统建设,构建行政权力运行及网上监察平台,将公务员考录培训任免公示、资金发放等信息纳入省级电子政务统一监察平台。启用办公自动化系统,形成了上下贯通、左右联动的政府信息公开工作督查网络。

二、主动公开政府信息情况

(一)主动公开政府信息数量。2011年,主动公开政府信息 817条,同比增长6.1%。累计主动公开政府信息 2670条。

(二)主要类别。2011年,公开法规文件类 262 条,占 32.1 %;工作动态类 600条,占 61.5%;人事信息类 181条,占21 %。累计公开法规文件类 664条,占24.9 %;工作动态类1152条,占 43.1%;人事信息类 1065条,占39.9 %

(三)信息公开形式。以保障公民、法人和其他组织的知情权,提高政府工作的透明度,促进依法行政为出发点和落脚点,不断丰富公开形式,做到“让群众知情、解群众疑惑、保群众满意”。

1、完善行政服务中心。完善厅行政服务中心建设,统一受理行政许可及公共服务推行“一站式服务、一窗式受理、一次性告知、一条龙办理”,实现了“人不跑,信息跑”。为方便群众办事,厅行政服务中心的每个窗口上方都悬挂标示牌。窗口工作人员佩戴胸卡,凭证上岗。柜台前区域设办事等候区。在行政服务中心玻璃橱窗上设置宣传栏,标示业务情况一览表、服务中心工作流程表、政务公开原则和公告栏等,方便了来办事人员迅速查询、了解中心服务情况

2、大力推进厅门户网站建设。200971,省人保厅新门户网站正式开通。在厅门户网上公布厅内的机构设置、职能、负责人姓名、办事依据、办事程序、服务承诺、违纪违规的投诉办法以及政策法规、政务信息、工作动态、表格下载等内容,向社会提供更快捷、更详实的信息和资料,逐步实行部分事项网上办理。为保证网站信息的及时更新,除涉密信息外,其他信息及时准确发布。门户网站确定了“分开采编、集中审核、统一发布”原则;建立了信息报送制度,明确了信息报送流程和办理时限,工作日网站日日有更新。2011年,门户网站已发布各类信息 余条,网站访问人数达到 万余人次,日均访问 万余人次。省人保厅门户网站先后多次被省直部门的优秀网站,成为关注较高的省直政府网站之一,成为我厅与群众之间的“连心桥”,成为及时了解社情民意,有效集中群众智慧,促进决策的民主化和科学化的窗口。

3、不断完善12333电话咨询服务中心建设。按照国家和省金保工程建设要求,早在20073月,我厅就开通了“12333”公益服务专用电话。服务内容从劳动保障扩大到人力资源和社会保障的各项业务,服务方式从单纯的电话接听转向电话接听与网站互动,服务网络从省厅本级延伸到各设区市,形成“一地呼入、全省咨询”的服务模式。目前,全省 “12333”共有专职咨询员32名,其中省本级8名。自2007327日原省长吴新雄宣布开通“12333”服务电话以来,“12333”电话咨询累计接听热线118320个,接收邮件23651件,接听厅长手机热线2563个,回复率100%群众反映的问题“桩桩有人管、事事有回音,件件有着落”,成为我厅与群众(沟通)的重要桥梁纽带,成为聆听民声、服务民生的重要平台,成为我省较有影响力的服务品牌,受到了社会广泛好评,先后荣获“江西省巾帼文明岗”、“江西省三八红旗集体”等称号。

4、进一步健全新闻发布机制。制定了厅新闻发布管理办法,设立了新闻发言人制度。出台重大决策部署、开展重大业务工作、召开重要会议、举行重大活动,要同步制定公开宣传方案,同步开展公开宣传。充分利用厅门户网站和报纸等新闻媒体,及时发布和公开宣传各项人力资源和社会保障政策法规,做到主动公开常态化,重大工作事项信息公开制度化,确保公民的知情权、参与权、表达权、监督权,进一步提升人力资源和社会保障工作透明化、信息化水平。

5、畅通媒体公开渠道。通过新闻媒体开辟专栏、发表文章、发布公告、编印宣传手册等形式,宣传各项人力资源和社会保障法规、规章和政策,公开重大人力资源和社会保障工作事项,充分畅通媒体公开渠道。对涉及我厅的规章和规范性文件,只要不涉密,都通过广播、电视、报刊、网站等媒体进行广泛宣传。 

三、依申请公开政府信息情况

201111 日至1231日,我厅共接到政府信息公开申请19 件,涉及就业、社会保障、公务员管理、人事人才等方面内容,已全部按时按规定办结。

四、政府信息公开的收费及减免情况

我厅政府信息公开申请不收费。

五、复议、诉讼和申诉情况

2011年,未发生针对我厅有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案以及申诉案。

六、存在的主要问题和改进情况

我厅政府信息公开工作虽然取得了一定的成绩,但也存在一些不足:信息公开的状况不平衡;缺少对信息的整理,公开信息的分类缺乏操作性;政府信息公开没有强调公民的参与和配合。针对这些问题,2012年我厅将进一步夯实工作基础,重点做好以下几个方面的工作:一是建立一整套的信息筛选和发布机制,建立相应的归类查询制度,在政府网站上,以专栏的形式,将群众急需的信息及时地向外发布。二是加强调研,到基层群众中了解群众最想知道的信息,建立与群众的经常沟通机制。三是强化服务意识,把政府信息公开工作当成一种面向社会公众提供的服务,更好地向群众提供信息。

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